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大量的社会学研究表明,中国正经历着一场普遍的信任(trust)危机.更有学者指出,中国目前最稀缺的资源就是信用(张维迎,2001).个人、企业、社会组织和权力机构以及整个社会都普遍存在着失信行为.加入世贸组织,跨入信用社会,要求建立一套新的市场游戏规则,在这套游戏规则中,政府的信用成为万众瞩目的焦点.