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【摘要】继续教育是我国高等教育的重要组成部分，当前国内民办高校在加大对继续教育办学模式实施与转型的探索和思考中取得了一定的成果，但也存在一定的问题。文章以终身教育体系为背景，着重探讨民办高校发展继续教育模式的现状以及在转型过程中的实施策略问题。
【关键词】终身教育;继续教育;问题;对策
【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2015）12004904
【收稿日期】20150910
【基金项目】宿迁学院2013年发展研究重点课题“民办高校办学特色研究——以宿迁学院为例”，编号2013GJ02
【作者简介】任晨阳（1985—），男，江苏宿迁人，硕士，助理研究员，研究方向为教育管理。随着我国经济的发展，社会对人才的需求量越来越大，质量要求也越来越高，因此，我国政府提出了科教兴国、人才强国大的战略方向，推动建设学习型社会的步伐。顺应这一形势，作为高校重要组成部分的民办高校也加大了对继续教育模式的探索和思考，但不可否认的是在继续教育模式发展过程中，出现了一些问题，这些问题的存在影响了继续教育的良性发展，高校必须采取一定的措施予以解决。以“终身教育体系下民办高校发展继续教育模式转型与实施战略研究”在知网上进行搜索，发现当前在我国学界鲜有以此课题进行的相关研究，这给本文留下了一定的研究空间和研究的价值。本文首先对终身教育和继续教育进行简单界定，其次重点分析民办高校在发展继续教育中存在的问题，并根据这些问题就高校转型及实施策略进行重点的探讨，以期为学界和高校进行继续教育提供一定的参考和借鉴。
一、终身教育与继续教育界定及我国继续教育发展概况当前学界对终身教育的定义主要有两种解读：一是法国学者保罗·朗格朗提出的，“终身教育是一种广泛意义的教育，一切正规、非正规或者非正式的教育都是终身教育，终身教育的目的不仅是让受教育者获取知识，更重要的是实现他们终身的发展”。而联合国国际发展委员会则认为，“终身教育包含了教育的一切方面，它是建立起来的教育组织的基本原则”[1]。
对继续教育的界定，目前主要有广义和狭义之分：广义上认为，“继续教育是已经脱离了正规教育，已经参加工作的并已是成人的那类群体所接受的教育，这个教育可以是正规的，也可以是阶段性的补充学习”。狭义上认为，“继续教育是受过大专以上的高等教育或者中级以上职称的管理人员和技术人员所从事的教育活动”。[2]本文认为，继续教育不能简单地界定为某一层次，只要是在原有教育基础上所进行的一切教育活动都应该是继续教育。
笔者查阅资料发现，我国的继续教育在改革开放之前处于空白阶段，直到20世纪80年代才开始重视对继续教育模式的探索，当前我国继续教育的发展情况主要存在以下几个方面：首先，国家重视程度加大。改革开放以来，国家对继续教育给予了高度的重视，十七大将发展继续教育和远程教育，建设终身学习、全民学习和学习型社会作为教育强国的重要任务，并相继出台了《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等，为继续教育的发展提供了政策支撑。其次，需求旺盛。随着我国经济发展模式转变，产业结构的逐步升级，国家对专业性、创新性人才的需求越来越高，要想紧跟经济发展的步伐，从业者们势必要加强对自身素养的提升，而继续教育是一个不错的选择。第三，竞争激烈。有需求就有市场，当前为了满足社会大众对继续教育的渴求，社会上不少教育机构、培训机构、高校下属的机构纷纷开设教育教育课程，这就导致了教育、培训市场上质量良莠不一、鱼龙混杂，继续教育市场竞争激烈，同时也存在不规范的情况。
二、终身教育体系下我国民办高校继续教育的现状及存在问题探讨在终身教育体系的指导下，我国民办高校在发展继续教育过程中取得了一定的成果，但同时也出现了一定的问题，该部分主要从民办高校继续教育的现状、存在问题、产生这种问题的原因三个方面进行具体的论述。
（一）我国民办高校继续教育发展的现状解读
1继续教育学院是当前进行继续教育的主要场所
为了贯彻国家建设终身教育体系和学习型社会的号召和要求，各大民办高校对原有的成人教育进行改制，将成教处改成了继续教育学院，实现成人教育向继续教育理念的转型。从某种层面上来说，将传统的成人教育向继续教育转型符合社会发展的需求，当前，我国高校或者专业技能学校扩招规模越来越大，但单纯的学校教育有时无法满足受教育者的需求，而继续教育学院则是一个不错的选择，在这里可以完成学历或者非学历的教育过程。
2教育的形式呈现多样化
随着民办高校继续教育的发展以及国家对继续教育的重视，当前继续教育的形式已经不再局限于之前的函授、夜大等，而是形式更加的灵活。当前，我国民办高校的继续教育方式包含了远程教育、成人教育（夜大、业余、函授、脱产）、自学考试、短期进修、岗位培训、高级研修等，[3]选择继续教育的学员们可以根据自己的时间和实际需求选择适合自己的学习方式。目前这种多样化的学习形式基本上能够满足受教育者的需求，但是却存在着“你有我有”的同质化的现象，同时教学的资质也有待考究。
3校企合作是当前继续教育的主要办学特色
高校拥有雄厚的师资力量、丰富的教学资源、齐全的办公场所，企业拥有强大的资金支持、众多的员工，高校与企业进行合作办学，一方面解决了高校资金不足的问题，另一方面高校根据企业需要对员工进行培训，提高员工的整体素质，从而更好地为企业服务，两者的结合资源互补，能更好地发挥彼此优势。当前，高校和企业多采用联合、委托、聘请教授、进修等多种继续教育方式进行校企间的合作，而这种方式也成了继续教育的一大特色。当然除了校企合作外，高校还和国外的一些办学机构进行合作办学，以加强学术或实践技能上的交流和合作。
（二）民办高校在继续教育发展中存在的问题 继续教育作为高等教育的组成部分，当前的背景下，发展速度也越来越快，规模也越来越大，在这个过程中，不可避免地存在一定的问题，概括起来，主要有以下几点：
1办学体制相对滞后
当前，我国的经济模式已经由之前的计划经济向市场经济转型，并且正在逐步的深化，这就要求民办高校的继续教育的办学体制也要紧跟时代的步伐，突破以往的计划经济时代的局限，建立与当前市场经济相适应的办学体制。然而，现实情况是，当前民办高校在继续教育的课程设置、专业设置、教学方式、教学管理等方面依然没有创新，进步不大。
2办学定位模糊
民办高校的办学目的是什么，这是高校在进行继续教育之前就需要考虑的问题。但现实的情况是，某一高校看到其他高校创办了继续教育，自己也创办一个，或者单纯地为了响应国家的号召，丝毫不考虑继续教育的社会意义，这样就可能产生高校在未对定位进行严格把关的情况下“仓促上马”，而后续的师资、教学设施都无法跟上，从而造成了资源的浪费，在一定程度上也直接影响了高校的声誉。
3办学特色不突出
继续教育从成人教育中转型而来，要跳出“成人教育”的思维模式重新探索新的教学模式，打造教学特色，这样才能培养出高质量的适合社会需求的高级人才，但高校在进行继续教育中却存在着同质化的情况，感觉哪一所学校的教学内容、模式都是一样的，去哪上都行，考量的重点不是教学质量，而单纯地从学校本身的知名度去考虑。我们知道，知名度高的学校在整体教学质量上可能存在优势，但不是绝对的，继续教育和普通的高等教育还是存在一定的差别，因此，在进行选择时还是要以实际情况为主。
4缺乏有效的继续教育管理模式
当前，高校基本上是设立继续教育学院来负责整个继续教育的工作，从理论上来说，继续教育学院和其他学院一样，有独立的管理职能，但是现实情况是，继续教育学院并没有人事任命的决定权和相关的经费支出，继续教育学院并不能实现真正的归口管理，对二级学院或者系的教学工作无法进行有效的监管，这就导致继续教育学院这一机构形同虚设，而这种模式直接导致的后果就是无法对继续教育的整个运营、教学质量进行有效的监管，长久下去，势必对学校的声誉造成影响。
5继续教育人才的缺乏
继续教育虽和普通教育一样，都是高等教育的组成部分，但它有着自身的特点，受教育者人员组成上、形式上都与普通高等教育存在较多的不同，因此，对教育教育的教学就应该聘请专业的授课团队，而目前各大民办高校在进行继续教育时并没有或者缺乏这方面的相关人才，基本上采用的就是普通高等教育的教师进行共用的，这样做的后果使教学质量大打折扣，不能使继续教育的成果最大化。
（三）民办高校继续教育发展中存在的问题解析
民办高校在继续教育发展中存在的问题并不是偶然，是有一些原因导致的，在该部分，主要根据上文中存在的问题对导致这些问题的原因进行分析：
1思维固化
当前，我国市场经济发展迅速，社会上对人才的需求呈现多样化，这就要求高校创新教学方式、优化课程设置、在保证教学质量的同时紧跟社会发展的步伐。但是，综观各大高校在这些层面的动作相对滞缓，这与高校管理层的理念是分不开的。
2重视、投入力度不足
继续教育作为高等教育的重要组成部分，理应得到高校的重视，但现状是高校在这个层面却“保留意见”，重视、投入力度不足，比如，只是单纯地设立了继续教育学院，但是缺乏相应的管理机制、制度建设，对继续教育学院“另类看待”，使之不能享受与其他学院同等的待遇，没有单独的教学场所、教学设施、经费支出等。
3国家对民办高校的支持力度不够
出现以上问题的原因，除了高校自身因素外，国家也有一定的责任，民办高校相对于正规的以国家为支撑的普通高校而言，本身存在先天不足的问题，在各个层面都无法与正规高校相抗衡，为了增加自己的资金支出，更好地运营和发展，与企业合作进行办学或者是独立办班成为了民办高校“吸金”的一大途径。另外，需要指出的是，当前我国民办高校在发展继续教育进程中缺乏相应的法律法规做支撑，虽然我国针对继续教育陆续出台了一些政策法规，但是适用范畴都是整个的全民教育，并没有对继续教育进行单独的立法，地方政府及相关的主管部门也缺乏对民办高校在发展继续教育及探索其发展模式和转型中的约束和激励机制。
三、终身教育体系下我国民办高校继续教育转型的实施策略民办高校在发展继续教育中存在的问题亟须探索转型之路，转型并不是对原有秩序的即时的否定，而是在原有秩序的基础上循序渐进，引申到继续教育中，则是对原有秩序中存在的问题进行更正和完善，以适应不断发展的社会环境。具体而言，主要有以下几个方面：
（一）对办学体制的转型
当前，受教育者在选择继续教育时考量的重点是市场上对劳动力的供求状况，受教育者在选择继续教育时往往选择那些适合自身的优质教育的资源，而对继续教育质量的评定也不再局限于行政部门或者是专家学者，更多的时候是由社会需求所决定的，因此民办高校的继续教育的办学体制应该以市场为主导。同时，为了解决民办高校在发展继续教育中管理模式的问题，可以在以下方面入手：继续教育学院应该成为学校领导下的负责整个学校继续教育的管理者，继续教育学院对重点学科直接进行教学管理;学校本身应该将继续教育纳入到学校的整个发展规划中，在安排教学资源、教学经费、人才的招聘等层面给予继续教育学院自主权;教育学院应该通过制定严格的考核制度对进行独立教学管理与活动的二级学院，比如通过学生对教师的测评、领导不定期的听课等形式，以保证教学质量的提升;加快培育从事继续教育的教学及管理人才，当前，我国民办高校在继续教育中专业人才的缺乏成为一个不争的事实，这直接使教学质量大打折扣，[4]因此应该加大这方面人才的培养，培养的内容涵盖管理、教学、市场分析等层面。当然，需要指出的是，各个高校的情况不一样，高校在进行转型时要根据学校自身情况，选择适合自身良性发展的管理体制，挖掘学校办学的潜在资源，并对这些资源进行优势整合，形成合力，提高学校的社会服务能力。 （二）对办学模式的转型
民办高校在进行继续教育时，除了学历教育外，要努力地探索一些适合在职从业人员学习的教育的形式和途径，实现从学历教育向非学历教育、职业资格证书培训、岗位培训等的转变。在专业的设置上，切记闭门造车，要做好市场调研，开设一些适应社会发展需求的专业，同时，灵活地开设一些新的专业，通过合作办学、校企合作等模式，培育具有自身特色的新的专业。另外，要转变以往的重学术轻应用的模式，以市场需求为参考，培养一些应用型人才，这就需要民办高校在师资力量上下工夫，在教学的方法上，要改变以往死板的教学模式，增加互动环节，从而提高教学的质量。
（三）对办学目标的转型
当前，随着大众理念的不断更新，单纯的以继续教育获取学历的人数在逐年的减少，因此，一些具有长远眼光的民办高校在办学目标上不再追求规模效应，而是追求精品效益。目前，追求精品办学的理念主要有两种趋势：一是提高学历层次，比如从本专科向研究生学历的转变;二是开设社会急需人才或前沿专业的短期培训班，重点扶持、多头出击，打造继续教育的精品培训内容或专业。[5]
（四）视野的转型
随着经济全球化步伐的加快，国际间的交流日益频繁，任何一个领域都不可避免地受其影响，教育亦然。因此民办高校要充分地利用这一有利条件和契机，转动视野、拓展空间，加强与国际间的交流与合作，实施走出去、请进来的策略，积极地创造条件加强与国外高等学校的联系及合作办学关系，进行观念的更新，引进先进的培训项目和教育模式，促进我国民办高校在继续教育中科研、管理上的对外交流与合作，联合地开展一些继续教育理论的研究，探索新的时期国际间继续教育办学的规律，从而指导我国民办高校在发展继续教育转型与实施。
除了以上民办高校层面所做出的调整和转型外，作为我国权力主体的政府也要在继续教育发展中做相应的调整：加快相关法律法规的制定与出台，完善制度体系建设，为我国民办高校的正常运营提供政策、法律支撑，同时对一些在运行中不合常规的，进行法律约束;对民办高校发展继续教育进行一定的政策倾斜，民办高校在发展继续教育时存在各种缺陷和需要，国家和相关的教育部门要根据实际情况进行一定的倾斜和支持，比如师资、财政、设备、场地等，以促进民办高校在继续教育发展及转型过程中有序、有利地进行。
总之，随着市场经济的逐步推进，大众理念的逐步更新，以往的继续教育模式已经不再适用，民办高校在进行继续教育中要以发展的眼光看问题，逐步在办学体制、办学模式、办学目标上进行转型，同时结合学校自身实际，因地制宜，创办符合自身发展的教育模式。
【参考文献】
[1]郑灵.终身教育体系下福建省高校发展继续教育的现状及对策研究[D].福州：福建师范大学，2013.
[2]胡锐.论高校继续教育战略转型与实施策略[J].继续教育，2012，（2）.
[3]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，（5）.
[4]车光书，王存左.新时期高校继续教育的思考与对策[J].职大学报，2009，（4）.
[5]罗伟，雷丹.美国综合性大学开展非学历继续教育的特色及启示[J].湖北大学成人教育学院学报，2011，（5）.
Research on the Transformation and Implementation Strategy of the Continuing
Education Mode in Private Colleges under the Lifelong Education System
REN Chenyang
（Suqian College， Suqian 223800， China）
【Abstract】Continuing education is an important part of higher education in China. At present， the domestic private colleges have made certain achievements in the implementation and transformation of the exploration in the continuing education mode. However， there still exist certain problems. Based on the background of lifelong education system， this paper focuses on the present situation of continuing education mode development in private colleges and its implementation strategy in the transition process.
【Key words】lifelong education; continuing education; problems; countermeasures
（编辑/徐枫）2015第12期（总第347期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2015Total No.347
doi：10.3969/j.issn.10018794.2015.12.014
【关键词】终身教育;继续教育;问题;对策
【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2015）12004904
【收稿日期】20150910
【基金项目】宿迁学院2013年发展研究重点课题“民办高校办学特色研究——以宿迁学院为例”，编号2013GJ02
【作者简介】任晨阳（1985—），男，江苏宿迁人，硕士，助理研究员，研究方向为教育管理。随着我国经济的发展，社会对人才的需求量越来越大，质量要求也越来越高，因此，我国政府提出了科教兴国、人才强国大的战略方向，推动建设学习型社会的步伐。顺应这一形势，作为高校重要组成部分的民办高校也加大了对继续教育模式的探索和思考，但不可否认的是在继续教育模式发展过程中，出现了一些问题，这些问题的存在影响了继续教育的良性发展，高校必须采取一定的措施予以解决。以“终身教育体系下民办高校发展继续教育模式转型与实施战略研究”在知网上进行搜索，发现当前在我国学界鲜有以此课题进行的相关研究，这给本文留下了一定的研究空间和研究的价值。本文首先对终身教育和继续教育进行简单界定，其次重点分析民办高校在发展继续教育中存在的问题，并根据这些问题就高校转型及实施策略进行重点的探讨，以期为学界和高校进行继续教育提供一定的参考和借鉴。
一、终身教育与继续教育界定及我国继续教育发展概况当前学界对终身教育的定义主要有两种解读：一是法国学者保罗·朗格朗提出的，“终身教育是一种广泛意义的教育，一切正规、非正规或者非正式的教育都是终身教育，终身教育的目的不仅是让受教育者获取知识，更重要的是实现他们终身的发展”。而联合国国际发展委员会则认为，“终身教育包含了教育的一切方面，它是建立起来的教育组织的基本原则”[1]。
对继续教育的界定，目前主要有广义和狭义之分：广义上认为，“继续教育是已经脱离了正规教育，已经参加工作的并已是成人的那类群体所接受的教育，这个教育可以是正规的，也可以是阶段性的补充学习”。狭义上认为，“继续教育是受过大专以上的高等教育或者中级以上职称的管理人员和技术人员所从事的教育活动”。[2]本文认为，继续教育不能简单地界定为某一层次，只要是在原有教育基础上所进行的一切教育活动都应该是继续教育。
笔者查阅资料发现，我国的继续教育在改革开放之前处于空白阶段，直到20世纪80年代才开始重视对继续教育模式的探索，当前我国继续教育的发展情况主要存在以下几个方面：首先，国家重视程度加大。改革开放以来，国家对继续教育给予了高度的重视，十七大将发展继续教育和远程教育，建设终身学习、全民学习和学习型社会作为教育强国的重要任务，并相继出台了《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等，为继续教育的发展提供了政策支撑。其次，需求旺盛。随着我国经济发展模式转变，产业结构的逐步升级，国家对专业性、创新性人才的需求越来越高，要想紧跟经济发展的步伐，从业者们势必要加强对自身素养的提升，而继续教育是一个不错的选择。第三，竞争激烈。有需求就有市场，当前为了满足社会大众对继续教育的渴求，社会上不少教育机构、培训机构、高校下属的机构纷纷开设教育教育课程，这就导致了教育、培训市场上质量良莠不一、鱼龙混杂，继续教育市场竞争激烈，同时也存在不规范的情况。
二、终身教育体系下我国民办高校继续教育的现状及存在问题探讨在终身教育体系的指导下，我国民办高校在发展继续教育过程中取得了一定的成果，但同时也出现了一定的问题，该部分主要从民办高校继续教育的现状、存在问题、产生这种问题的原因三个方面进行具体的论述。
（一）我国民办高校继续教育发展的现状解读
1继续教育学院是当前进行继续教育的主要场所
为了贯彻国家建设终身教育体系和学习型社会的号召和要求，各大民办高校对原有的成人教育进行改制，将成教处改成了继续教育学院，实现成人教育向继续教育理念的转型。从某种层面上来说，将传统的成人教育向继续教育转型符合社会发展的需求，当前，我国高校或者专业技能学校扩招规模越来越大，但单纯的学校教育有时无法满足受教育者的需求，而继续教育学院则是一个不错的选择，在这里可以完成学历或者非学历的教育过程。
2教育的形式呈现多样化
随着民办高校继续教育的发展以及国家对继续教育的重视，当前继续教育的形式已经不再局限于之前的函授、夜大等，而是形式更加的灵活。当前，我国民办高校的继续教育方式包含了远程教育、成人教育（夜大、业余、函授、脱产）、自学考试、短期进修、岗位培训、高级研修等，[3]选择继续教育的学员们可以根据自己的时间和实际需求选择适合自己的学习方式。目前这种多样化的学习形式基本上能够满足受教育者的需求，但是却存在着“你有我有”的同质化的现象，同时教学的资质也有待考究。
3校企合作是当前继续教育的主要办学特色
高校拥有雄厚的师资力量、丰富的教学资源、齐全的办公场所，企业拥有强大的资金支持、众多的员工，高校与企业进行合作办学，一方面解决了高校资金不足的问题，另一方面高校根据企业需要对员工进行培训，提高员工的整体素质，从而更好地为企业服务，两者的结合资源互补，能更好地发挥彼此优势。当前，高校和企业多采用联合、委托、聘请教授、进修等多种继续教育方式进行校企间的合作，而这种方式也成了继续教育的一大特色。当然除了校企合作外，高校还和国外的一些办学机构进行合作办学，以加强学术或实践技能上的交流和合作。
（二）民办高校在继续教育发展中存在的问题 继续教育作为高等教育的组成部分，当前的背景下，发展速度也越来越快，规模也越来越大，在这个过程中，不可避免地存在一定的问题，概括起来，主要有以下几点：
1办学体制相对滞后
当前，我国的经济模式已经由之前的计划经济向市场经济转型，并且正在逐步的深化，这就要求民办高校的继续教育的办学体制也要紧跟时代的步伐，突破以往的计划经济时代的局限，建立与当前市场经济相适应的办学体制。然而，现实情况是，当前民办高校在继续教育的课程设置、专业设置、教学方式、教学管理等方面依然没有创新，进步不大。
2办学定位模糊
民办高校的办学目的是什么，这是高校在进行继续教育之前就需要考虑的问题。但现实的情况是，某一高校看到其他高校创办了继续教育，自己也创办一个，或者单纯地为了响应国家的号召，丝毫不考虑继续教育的社会意义，这样就可能产生高校在未对定位进行严格把关的情况下“仓促上马”，而后续的师资、教学设施都无法跟上，从而造成了资源的浪费，在一定程度上也直接影响了高校的声誉。
3办学特色不突出
继续教育从成人教育中转型而来，要跳出“成人教育”的思维模式重新探索新的教学模式，打造教学特色，这样才能培养出高质量的适合社会需求的高级人才，但高校在进行继续教育中却存在着同质化的情况，感觉哪一所学校的教学内容、模式都是一样的，去哪上都行，考量的重点不是教学质量，而单纯地从学校本身的知名度去考虑。我们知道，知名度高的学校在整体教学质量上可能存在优势，但不是绝对的，继续教育和普通的高等教育还是存在一定的差别，因此，在进行选择时还是要以实际情况为主。
4缺乏有效的继续教育管理模式
当前，高校基本上是设立继续教育学院来负责整个继续教育的工作，从理论上来说，继续教育学院和其他学院一样，有独立的管理职能，但是现实情况是，继续教育学院并没有人事任命的决定权和相关的经费支出，继续教育学院并不能实现真正的归口管理，对二级学院或者系的教学工作无法进行有效的监管，这就导致继续教育学院这一机构形同虚设，而这种模式直接导致的后果就是无法对继续教育的整个运营、教学质量进行有效的监管，长久下去，势必对学校的声誉造成影响。
5继续教育人才的缺乏
继续教育虽和普通教育一样，都是高等教育的组成部分，但它有着自身的特点，受教育者人员组成上、形式上都与普通高等教育存在较多的不同，因此，对教育教育的教学就应该聘请专业的授课团队，而目前各大民办高校在进行继续教育时并没有或者缺乏这方面的相关人才，基本上采用的就是普通高等教育的教师进行共用的，这样做的后果使教学质量大打折扣，不能使继续教育的成果最大化。
（三）民办高校继续教育发展中存在的问题解析
民办高校在继续教育发展中存在的问题并不是偶然，是有一些原因导致的，在该部分，主要根据上文中存在的问题对导致这些问题的原因进行分析：
1思维固化
当前，我国市场经济发展迅速，社会上对人才的需求呈现多样化，这就要求高校创新教学方式、优化课程设置、在保证教学质量的同时紧跟社会发展的步伐。但是，综观各大高校在这些层面的动作相对滞缓，这与高校管理层的理念是分不开的。
2重视、投入力度不足
继续教育作为高等教育的重要组成部分，理应得到高校的重视，但现状是高校在这个层面却“保留意见”，重视、投入力度不足，比如，只是单纯地设立了继续教育学院，但是缺乏相应的管理机制、制度建设，对继续教育学院“另类看待”，使之不能享受与其他学院同等的待遇，没有单独的教学场所、教学设施、经费支出等。
3国家对民办高校的支持力度不够
出现以上问题的原因，除了高校自身因素外，国家也有一定的责任，民办高校相对于正规的以国家为支撑的普通高校而言，本身存在先天不足的问题，在各个层面都无法与正规高校相抗衡，为了增加自己的资金支出，更好地运营和发展，与企业合作进行办学或者是独立办班成为了民办高校“吸金”的一大途径。另外，需要指出的是，当前我国民办高校在发展继续教育进程中缺乏相应的法律法规做支撑，虽然我国针对继续教育陆续出台了一些政策法规，但是适用范畴都是整个的全民教育，并没有对继续教育进行单独的立法，地方政府及相关的主管部门也缺乏对民办高校在发展继续教育及探索其发展模式和转型中的约束和激励机制。
三、终身教育体系下我国民办高校继续教育转型的实施策略民办高校在发展继续教育中存在的问题亟须探索转型之路，转型并不是对原有秩序的即时的否定，而是在原有秩序的基础上循序渐进，引申到继续教育中，则是对原有秩序中存在的问题进行更正和完善，以适应不断发展的社会环境。具体而言，主要有以下几个方面：
（一）对办学体制的转型
当前，受教育者在选择继续教育时考量的重点是市场上对劳动力的供求状况，受教育者在选择继续教育时往往选择那些适合自身的优质教育的资源，而对继续教育质量的评定也不再局限于行政部门或者是专家学者，更多的时候是由社会需求所决定的，因此民办高校的继续教育的办学体制应该以市场为主导。同时，为了解决民办高校在发展继续教育中管理模式的问题，可以在以下方面入手：继续教育学院应该成为学校领导下的负责整个学校继续教育的管理者，继续教育学院对重点学科直接进行教学管理;学校本身应该将继续教育纳入到学校的整个发展规划中，在安排教学资源、教学经费、人才的招聘等层面给予继续教育学院自主权;教育学院应该通过制定严格的考核制度对进行独立教学管理与活动的二级学院，比如通过学生对教师的测评、领导不定期的听课等形式，以保证教学质量的提升;加快培育从事继续教育的教学及管理人才，当前，我国民办高校在继续教育中专业人才的缺乏成为一个不争的事实，这直接使教学质量大打折扣，[4]因此应该加大这方面人才的培养，培养的内容涵盖管理、教学、市场分析等层面。当然，需要指出的是，各个高校的情况不一样，高校在进行转型时要根据学校自身情况，选择适合自身良性发展的管理体制，挖掘学校办学的潜在资源，并对这些资源进行优势整合，形成合力，提高学校的社会服务能力。 （二）对办学模式的转型
民办高校在进行继续教育时，除了学历教育外，要努力地探索一些适合在职从业人员学习的教育的形式和途径，实现从学历教育向非学历教育、职业资格证书培训、岗位培训等的转变。在专业的设置上，切记闭门造车，要做好市场调研，开设一些适应社会发展需求的专业，同时，灵活地开设一些新的专业，通过合作办学、校企合作等模式，培育具有自身特色的新的专业。另外，要转变以往的重学术轻应用的模式，以市场需求为参考，培养一些应用型人才，这就需要民办高校在师资力量上下工夫，在教学的方法上，要改变以往死板的教学模式，增加互动环节，从而提高教学的质量。
（三）对办学目标的转型
当前，随着大众理念的不断更新，单纯的以继续教育获取学历的人数在逐年的减少，因此，一些具有长远眼光的民办高校在办学目标上不再追求规模效应，而是追求精品效益。目前，追求精品办学的理念主要有两种趋势：一是提高学历层次，比如从本专科向研究生学历的转变;二是开设社会急需人才或前沿专业的短期培训班，重点扶持、多头出击，打造继续教育的精品培训内容或专业。[5]
（四）视野的转型
随着经济全球化步伐的加快，国际间的交流日益频繁，任何一个领域都不可避免地受其影响，教育亦然。因此民办高校要充分地利用这一有利条件和契机，转动视野、拓展空间，加强与国际间的交流与合作，实施走出去、请进来的策略，积极地创造条件加强与国外高等学校的联系及合作办学关系，进行观念的更新，引进先进的培训项目和教育模式，促进我国民办高校在继续教育中科研、管理上的对外交流与合作，联合地开展一些继续教育理论的研究，探索新的时期国际间继续教育办学的规律，从而指导我国民办高校在发展继续教育转型与实施。
除了以上民办高校层面所做出的调整和转型外，作为我国权力主体的政府也要在继续教育发展中做相应的调整：加快相关法律法规的制定与出台，完善制度体系建设，为我国民办高校的正常运营提供政策、法律支撑，同时对一些在运行中不合常规的，进行法律约束;对民办高校发展继续教育进行一定的政策倾斜，民办高校在发展继续教育时存在各种缺陷和需要，国家和相关的教育部门要根据实际情况进行一定的倾斜和支持，比如师资、财政、设备、场地等，以促进民办高校在继续教育发展及转型过程中有序、有利地进行。
总之，随着市场经济的逐步推进，大众理念的逐步更新，以往的继续教育模式已经不再适用，民办高校在进行继续教育中要以发展的眼光看问题，逐步在办学体制、办学模式、办学目标上进行转型，同时结合学校自身实际，因地制宜，创办符合自身发展的教育模式。
【参考文献】
[1]郑灵.终身教育体系下福建省高校发展继续教育的现状及对策研究[D].福州：福建师范大学，2013.
[2]胡锐.论高校继续教育战略转型与实施策略[J].继续教育，2012，（2）.
[3]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，（5）.
[4]车光书，王存左.新时期高校继续教育的思考与对策[J].职大学报，2009，（4）.
[5]罗伟，雷丹.美国综合性大学开展非学历继续教育的特色及启示[J].湖北大学成人教育学院学报，2011，（5）.
Research on the Transformation and Implementation Strategy of the Continuing
Education Mode in Private Colleges under the Lifelong Education System
REN Chenyang
（Suqian College， Suqian 223800， China）
【Abstract】Continuing education is an important part of higher education in China. At present， the domestic private colleges have made certain achievements in the implementation and transformation of the exploration in the continuing education mode. However， there still exist certain problems. Based on the background of lifelong education system， this paper focuses on the present situation of continuing education mode development in private colleges and its implementation strategy in the transition process.
【Key words】lifelong education; continuing education; problems; countermeasures
（编辑/徐枫）2015第12期（总第347期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2015Total No.347
doi：10.3969/j.issn.10018794.2015.12.014