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一、从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，强化各级安全责任制。加强安全生产宣传教育；完善全国安全生产控制指标体系；建立健全各级领导安全生产责任制。二、强化基层和基础“双基”工作，落实企业责任主体的责任。健全企业规章制度，搞好安全技术培训；督促企业增加安全投入，完善安全条件；广泛深入开展安全质量标准化活动；在高危行业推行雇主安全生产责任保险。