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农村中小金融机构盈利能力相对薄弱,贷款风险管理面临挑战,开展土地承包经营权抵押等贷款业务存在着偿还风险,因此规避风险非常重要.rn一是必须明确农村土地承包经营权抵押的条件和范围,适时建立土地承包经营权抵押资格认定和登记制度.政府通过发放土地产权证,对农村土地产权即农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林地使用权的确权登记,使农民对土地的财产权以及合法流转的权利进一步确定.