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水是人类的生存之基、生命之源,是经济发展和社会进步的物质基础。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,水资源的可持续利用是经济社会可持续发展的重要保证。当前我国水资源形势不容乐观,搞好水资源合理开发和综合利用事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史进程。因此,必须依靠科技进步和体制创新来促进水利建设,加快实现水利现代化。