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老城区停车位配建水平普遍较低，合理制定老旧小区停车发展政策与策略是缓解其停车矛盾的有力措施。老城区停车难的主要原因包括：小客车快速增长、停车位配建不足、车辆随意停放且城区内部空间有限等。通过对老城区停车趋势的判断，提出综合治理、多元化、市场化的停车发展思路，从政策机制、规划建设、运行管理等方面提出停车发展建议。