论文部分内容阅读
摘 要：本文介绍了基本农田工程建设对人民生活的大好利处，基本农田水利工程建设存在的种种缺欠对现代农田水利工程建设及现代农业、观光农业的迅速发展产生的消极影响以及解决这些负面影响的措施，同时制定相应的解决办法。
关键词：基本农田；水利工程建设的重要性；存在的问题；解决办法
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）12-0092-01
1 基本农田水利工程建设的重要性
1.1 基本农田水利建设可以有效解决“三农”问题
所谓的“三农”，它指的是“农业问题、农村问题、农民问题”。而基本农田水利工程建设会涉及到农林牧副渔的方面，而农民心中的“地比天大”也与水利工程建设息息相关。同时还包括粮食、饲料、蔬菜、水果等种植结构的调整，这些相关到农业经济结构的调整必然也会造成农业用水结构的调整。综上，基本农田水利工程建设在农业大国的建设中显得至关重要。
1.2 通过基本农田水利建设可以切实有效的排除基本农田大旱大涝自然灾害
随着机械化、现代化农业的发展，农业结构也在不断进行调整。目前，我国对基本农田的灌溉、排涝、防寒、防旱水平提出了越来越高的要求。而农村基本农田水利灌溉建设可以有效的提高供水保证率和农田灌溉的利用率，避免大旱大涝等自然灾害对农作物带来的损失和对农民带来直接的经济损失，同时，有效的基本农田水利工程建设可以使农村农业配套的水利设施发挥更好更大的作用。良好的基本农田水利建设可以有效的减少农田水土的流失，倘若遇上洪涝灾害，洪水必然会导致基本农田资源中富含的养分被洪水冲走，这样不仅仅降低了农作物的产量和质量，也必然会降低国家农业收入指标。因此，基本农田水利工程的建设可以提高粮食的产量和农村农民的收入，促进农村经济的可持续发展。
2 基本农田水利工程建设存在的问题
2.1 基本农田水利工程建设重工程，轻管理
我国有很多建设项目都是“面子工程，”它们大都重视工程的建设而不看重工程后续的管理工作。当然，基本农田水利工程建设也不例外。政府在基本农田水利工程建设中投入了大量的资金、人力、物力、兴建了很多农桥、闸门、大型小型的泵站。但这些桥、闸、泵等因维护经费不足，缺乏相关专业的修理人员进行定期的维修而遭到严重损坏。有的涵闸开关不灵，使地下水流失严重。稍微好一点的情况是，机器生锈。不好的情况是，当地居民贪图小利，偷盗电机。这些存在的问题导致这些基本农田水利工程建设的设备像是“哑巴吃黄连”一点用处都没有。
2.2 基本农田水利工程建设重视规划设计，看轻具体实施的方案
每一个项目建设的前期，都会请很多专家学者来探讨方案，通过多种方案的比较，多种设计灵感的碰撞才能确定更为合理的建设方案。同样，在设计时也能合理安排很多细节问题。当然，基本农田水利建设工程就做到了这一点，但在具体操作实施上，却不能认真考究，仔细思考资金的用处，导致很多重要的环节资金难以到位，从而在施工的过程中，质量标准达不到建设的要求和标准，从而使考虑周到的方案付诸东流。也正因为此，很多专家学者甚至当地的居民不愿意水利工程建设，认为劳民伤财严重挫伤了他们对基本农田水利工程建设的积极性。
2.3 基本农田水利工程建设普遍重视灌溉建设并缺乏相应的监管力度
中国是一个水资源短缺的国家，因此在农村开展基本农田水利节水灌溉显得至关重要。而节水灌溉是指以较少的灌溉水量取得较好的生产利益和经济效益。这切实符合中国的可持续发展理念。但大部分基本农田水利工程灌溉没有精确的度量，普遍采用大水漫灌等方法，严重浪费了大量的水资源。基本农田水利工程建设没有系统、合理化的监管模式，大部分监管人员得过且过，没有把自己的工作看成是一份责任，一份对中国农村事业贡献的责任。
3 完善基本农田水利工程建设的措施
3.1 建立合理的基本农田水利工程建设体系
沃尔玛公司之所以可以跻身世界五百强行列正是因为它有一套合理完善的管理体系。同时基本农田水利工程建设要想充分发挥其作用必须建立适合自己的经营管理体系。首先，政府应该加大对基本农田水利工程建设的管理力度，干干净净的从设计到采购设备再到最后的施工操作。明确各个环节的负责人，科学的提高管理水平，实行统一化的管理，合理规划布局。对于领导人来说必须以身作则，充分重视基本农田水利工程的建设，发挥带头人的作用，以提高大家的工作热情。而对于当地水利局来说，制定明确的管理流程，完善建设程序，多多聘请专家学者来进行讲座，传授先进的水利工程建设的思想理念。同时，以高的薪水来吸引各大水利工程建设相关的高等学府的毕业生，让他们用自己在大学本科四年学习的科学的合理的水利理念来投入到基本农田水利工程建设中去，用自己的专业知识点燃自己的工作热情，发挥对水利工程建設的热爱带领基层在职人员更好的建设基本水利工程，来造福农村的农民，提高我国的基本农田水利工程建设在世界上的地位，更好的推动农业的现代化进程。
3.2 必须加强水利工程设备的维护和监管力度
①政府应出台相应的法律法规，必须严格要求水利设备的出厂指标，杜绝“缺斤少两”的“豆腐渣”水利设备应用在基本农田水利工程建设中去。②应该向当地居民宣传基本农田水利工程建设的重要意义，发放相关的手册来提高他们的保护意识。在当地寻找有经验的水利设备维修工并向他们讲解水利设备的专业的维修知识，不能一味的相信自己所谓的“土办法”可以维护好相关的水利设备。提高当地居民的素质，不能贪图小利偷盗水利设施，防止人为的破坏。对中小型水利设备要定期维护，专门派遣专人重点管理。同时要勇于实现科技创新，当今时代是一个科技创新的时代，提高管理人员的科技创新能力，让基本农田水利设备适应当地的农业需求和农业发展，以更为高效、合理的姿态服务于广大农民。
4 结束语
基本农田水利工程建设是实现精准农业的关键。基本农田水利工程建设必须从该开始的项目研讨、方案设计、施工建设、后期管理等环节严格抓起，必须做好从上到下的全程监管力度。同时，注重科技创新、人才的培养、加大资金投入力度、加强政府的监督从而实现合理有效的管理。只有这样，基本农田水利工程建设才能发挥其应有的巨大作用，更好的服务于广大普通农民，为中国早日实现现代化农业强国添砖加瓦。
参考文献
[1]王 兰.论基层水利工程建设与农业发展关系[J].城市建设理论研究（电子版），2013（15）.
[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，40（8）：222～223
收稿日期：2018-3-24
关键词：基本农田；水利工程建设的重要性；存在的问题；解决办法
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）12-0092-01
1 基本农田水利工程建设的重要性
1.1 基本农田水利建设可以有效解决“三农”问题
所谓的“三农”，它指的是“农业问题、农村问题、农民问题”。而基本农田水利工程建设会涉及到农林牧副渔的方面，而农民心中的“地比天大”也与水利工程建设息息相关。同时还包括粮食、饲料、蔬菜、水果等种植结构的调整，这些相关到农业经济结构的调整必然也会造成农业用水结构的调整。综上，基本农田水利工程建设在农业大国的建设中显得至关重要。
1.2 通过基本农田水利建设可以切实有效的排除基本农田大旱大涝自然灾害
随着机械化、现代化农业的发展，农业结构也在不断进行调整。目前，我国对基本农田的灌溉、排涝、防寒、防旱水平提出了越来越高的要求。而农村基本农田水利灌溉建设可以有效的提高供水保证率和农田灌溉的利用率，避免大旱大涝等自然灾害对农作物带来的损失和对农民带来直接的经济损失，同时，有效的基本农田水利工程建设可以使农村农业配套的水利设施发挥更好更大的作用。良好的基本农田水利建设可以有效的减少农田水土的流失，倘若遇上洪涝灾害，洪水必然会导致基本农田资源中富含的养分被洪水冲走，这样不仅仅降低了农作物的产量和质量，也必然会降低国家农业收入指标。因此，基本农田水利工程的建设可以提高粮食的产量和农村农民的收入，促进农村经济的可持续发展。
2 基本农田水利工程建设存在的问题
2.1 基本农田水利工程建设重工程，轻管理
我国有很多建设项目都是“面子工程，”它们大都重视工程的建设而不看重工程后续的管理工作。当然，基本农田水利工程建设也不例外。政府在基本农田水利工程建设中投入了大量的资金、人力、物力、兴建了很多农桥、闸门、大型小型的泵站。但这些桥、闸、泵等因维护经费不足，缺乏相关专业的修理人员进行定期的维修而遭到严重损坏。有的涵闸开关不灵，使地下水流失严重。稍微好一点的情况是，机器生锈。不好的情况是，当地居民贪图小利，偷盗电机。这些存在的问题导致这些基本农田水利工程建设的设备像是“哑巴吃黄连”一点用处都没有。
2.2 基本农田水利工程建设重视规划设计，看轻具体实施的方案
每一个项目建设的前期，都会请很多专家学者来探讨方案，通过多种方案的比较，多种设计灵感的碰撞才能确定更为合理的建设方案。同样，在设计时也能合理安排很多细节问题。当然，基本农田水利建设工程就做到了这一点，但在具体操作实施上，却不能认真考究，仔细思考资金的用处，导致很多重要的环节资金难以到位，从而在施工的过程中，质量标准达不到建设的要求和标准，从而使考虑周到的方案付诸东流。也正因为此，很多专家学者甚至当地的居民不愿意水利工程建设，认为劳民伤财严重挫伤了他们对基本农田水利工程建设的积极性。
2.3 基本农田水利工程建设普遍重视灌溉建设并缺乏相应的监管力度
中国是一个水资源短缺的国家，因此在农村开展基本农田水利节水灌溉显得至关重要。而节水灌溉是指以较少的灌溉水量取得较好的生产利益和经济效益。这切实符合中国的可持续发展理念。但大部分基本农田水利工程灌溉没有精确的度量，普遍采用大水漫灌等方法，严重浪费了大量的水资源。基本农田水利工程建设没有系统、合理化的监管模式，大部分监管人员得过且过，没有把自己的工作看成是一份责任，一份对中国农村事业贡献的责任。
3 完善基本农田水利工程建设的措施
3.1 建立合理的基本农田水利工程建设体系
沃尔玛公司之所以可以跻身世界五百强行列正是因为它有一套合理完善的管理体系。同时基本农田水利工程建设要想充分发挥其作用必须建立适合自己的经营管理体系。首先，政府应该加大对基本农田水利工程建设的管理力度，干干净净的从设计到采购设备再到最后的施工操作。明确各个环节的负责人，科学的提高管理水平，实行统一化的管理，合理规划布局。对于领导人来说必须以身作则，充分重视基本农田水利工程的建设，发挥带头人的作用，以提高大家的工作热情。而对于当地水利局来说，制定明确的管理流程，完善建设程序，多多聘请专家学者来进行讲座，传授先进的水利工程建设的思想理念。同时，以高的薪水来吸引各大水利工程建设相关的高等学府的毕业生，让他们用自己在大学本科四年学习的科学的合理的水利理念来投入到基本农田水利工程建设中去，用自己的专业知识点燃自己的工作热情，发挥对水利工程建設的热爱带领基层在职人员更好的建设基本水利工程，来造福农村的农民，提高我国的基本农田水利工程建设在世界上的地位，更好的推动农业的现代化进程。
3.2 必须加强水利工程设备的维护和监管力度
①政府应出台相应的法律法规，必须严格要求水利设备的出厂指标，杜绝“缺斤少两”的“豆腐渣”水利设备应用在基本农田水利工程建设中去。②应该向当地居民宣传基本农田水利工程建设的重要意义，发放相关的手册来提高他们的保护意识。在当地寻找有经验的水利设备维修工并向他们讲解水利设备的专业的维修知识，不能一味的相信自己所谓的“土办法”可以维护好相关的水利设备。提高当地居民的素质，不能贪图小利偷盗水利设施，防止人为的破坏。对中小型水利设备要定期维护，专门派遣专人重点管理。同时要勇于实现科技创新，当今时代是一个科技创新的时代，提高管理人员的科技创新能力，让基本农田水利设备适应当地的农业需求和农业发展，以更为高效、合理的姿态服务于广大农民。
4 结束语
基本农田水利工程建设是实现精准农业的关键。基本农田水利工程建设必须从该开始的项目研讨、方案设计、施工建设、后期管理等环节严格抓起，必须做好从上到下的全程监管力度。同时，注重科技创新、人才的培养、加大资金投入力度、加强政府的监督从而实现合理有效的管理。只有这样，基本农田水利工程建设才能发挥其应有的巨大作用，更好的服务于广大普通农民，为中国早日实现现代化农业强国添砖加瓦。
参考文献
[1]王 兰.论基层水利工程建设与农业发展关系[J].城市建设理论研究（电子版），2013（15）.
[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，40（8）：222～223
收稿日期：2018-3-24