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城市公共产品是指由城市公营企业提供、其存在形态和受益范围限于城市地域空间的物品,如城市公共交通、供水、电力、煤气、邮电通讯、教育、卫生、环境等。过去城市公共产品一直由政府投资、企业垄断运 营。在市场经济条件下,其运营效率低下的弊端越来越突出,将市场竞争机制引入城市公共产品运营已迫在眉睫。