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按照基本建设程序,招标工作必须在初步设计及概算获得批准、完成施工图、采用施工图进行招标,确定施工单位后,才能开工建设.实际工程项目建设过程中,为了缩短工程建设周期,确保提前开工,采用初步设计图纸进行招标的工程案例屡见不鲜,但采用初步设计图纸招标将给承发包人在投资、质量安全和工期等方面带来巨大风险.