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从驱动力的视角，目前我国的集体建设用地流转实践可分为外驱式和内驱式两种模式。前者是政府主导，属于强制性制度变迁；后者是农民自主，属于诱致性制度变迁。两种模式在主导力量、核心机制、入市类型、产权属性、优劣势等方面都有所区别，它们之间是一种互补关系而不是一种替代关系。未来我国集体建设用地流转应当坚持政府主导、农民主体的原则，依靠市场调节和政府调控的协同作用，走诱致性与强制性相结合的制度变迁路径；要尽快建立集体建设用地合法入市制度，合理分配集体建设用地开发和流转的收益，培育集体建设用地流转市场，妥善解决农村富余