论文部分内容阅读
摘 要：作者借鉴著名的“零度管理”理论，提出用“冰水混合”的管理方式，把新闻广播的运行成本降到最低。对破解各地新闻广播的难题提供了有益的理论支撑和明确的破解路径。
关键词：新闻广播 “全要素” 动态管理体系 “冰水混合”管理 零度管理
物理学上有个奇妙的现象：在一个大气压的环境下，纯净的冰水混合物中，冰和水都永远保持零摄氏度（下文中温度计量单位亦为摄氏度）。究其原因是：水的凝固点和冰的熔点都是零度，因此，冰水混合物的温度是零度。冰水混合物有两大特点：一是不管冰和水的比例如何，其温度都为零度；二是不管周围环境如何，冰和水之间因为没有温差不会进行热量传导，其内部的稳定性和适应环境的灵活性都很强。
管理学上也有一个著名的理论叫“零度管理”，是由荷兰人弗兰克·莱坎·德普雷（Frank Lekanne Deprez）和勒内·蒂森（Rene Tisen）提出来的。他们在专著《零度管理》中指出：所谓的零度管理，就是将管理的成本降低到最低的限度，这也是零度管理的核心要素。专著中还特别提出了“零度空间组织”的概念，指出零度空间组织的四个方面是网络、伙伴关系、群体和信息技术，这是零度管理的要求。在这四个方面，组织必须做出改变才能进行零度管理。同时还提到：零物质、零时间、零差距、零滞后、零管理、零排斥、零障碍、零技术，“零度管理”这八个零，正是帮助企业解决各种问题的法宝。①
将物理学上的“冰水混合物”和管理学上的“零度管理”联系起来，研究和探讨当下新闻广播所面临的新情况、新问题、新矛盾以及如何科学动态管理新闻广播各种运营要素的话题时，笔者发现，会产生很多神奇的关联。
一、“动”起来：新闻广播轮盘运作的内在需求
轮盘式广播新闻也叫滚动广播新闻，它以不超过半小时的时长为单位，将全天划分为二三十个新闻单元，每时段滚动刷新即时资讯，通过这些单元不间断地轮盘式播报，将海量信息迅速传递。浓缩的新闻量、无与伦比的时效性，使其在短时间内迅速得到听众认可。②由于轮盘播报式新闻最大限度突出了广播媒介“快”的优势，一时间也受到业界的追捧，成为新闻广播未来发展的主流趋势。2006年1月1日起，上海的东广新闻频率每天15小时连续播出45档、每20分钟刷新一次的《东广滚动新闻》，成为中国内地第一个采用格式化轮盘运作理念运营的全新闻频率，并打出“每20分钟刷新全球资讯，全力争取第一时间的报道权”的口号。2009年1月1日起，中央人民广播电台中国之声推出全天12.5个小时格式化轮盘新闻《央广新闻》，实现新闻标准化生产，新闻专业化加工，力求用新闻的自采率、首发率、原创率、落地率带动播出模式的质变，播报正在发生的新闻事件，实现新闻最准、最快、最全，受到了广大听众的好评，也再次掀起了全国各地新闻广播轮盘式播出改革的热潮。2010年7月26日，陕西人民广播电台新闻频率《陕广新闻》开播，全天轮盘播出新闻6个小时，因为传播速度快，开播不到两个月，就在陕西实现了家喻户晓，赢得了受众的认可。2011年11月15日，福建泉州人民广播电台889新闻频率也推出了全天6小时连续直播的轮盘式新闻《泉新闻》，填补了福建省广播媒体轮盘式新闻节目的空白。
这些轮盘式运作的新闻广播都有一个鲜明的特点：快！而要达到“快”的目的并非易事，它要求新闻广播各种运营要素必须齐全，必须能全方位地“动”起来。简言之，必须建立科学合理的“全要素”动态管理体系。
表1.新闻广播运营“全要素”
序号 名称 内容 分类
1 频率呼号 就是广播媒体的名字，类似于商品的商标，是广播媒体最核心的无形资产。如，中国之声、东广新闻台、陕广新闻等。
基
础
资
源
2 覆盖资源 覆盖地域、覆盖方式、覆盖人群、覆盖渠道等。
3 媒体终端 车载收音机、手机广播、网络广播及其网站等。
4 时段资源 最大容量是全天24小时。包括：播出时长、时段特征、时段分类、时段规划、时段培植等。
5 节目资源 节目名称、节目定位、节目特色、节目品牌及其影响力以及节目编排、内容设计、流程设计、节目研发等。从节目分类上，可以分为新闻性节目、综合性节目、经营性节目等。
6 广告资源 广告品种、广告品牌、广告案例、广告新品种研发和广告新品牌培植等。
7 声音档案 本区域重大历史事件的音频资料；本频率各类优秀节目；重要采访录音和现场音效；本频率专门使用的音乐素材（包括歌曲和音乐）；外来资料等。
8 主持人队伍 主持人整体风格及其声音管理，主持人分类、使用与调度，主持人岗位培训及职业规划等。 渠
道
资
源
9 采编队伍 采编业务分类、采编人员分工、采编流程设计、新闻业务培训等。
10 经营团队 深谙所在媒体的价值所在，熟悉该媒体主要营利模式，创新并维护优秀广告品牌，准确使用广告资源迅速转化为广告效益；经营团队可大可小，依据媒体的整个发展战略而定。
11 评论员队伍 评论员分类（本台评论员、特约评论员、大众评论员等），评论员拓展、使用与管理。
12 通讯员队伍 各地各单位信息联络人，通讯员队伍的管理和调度需要一个科学合理高效的作业平台和工作机制。
13 嘉宾资源 各级政府部门和行业单位的主要负责人，社会名流、专家、学者、教授，以及连线直播间或走进直播间的新闻当事人等。
14 客户资源 战略合作伙伴、品牌客户及其合作渠道等。
15 受众资源 就是广大听众。包括：有车一族、公务（政务和商务）人士等。
16 信息来源 除了自采新闻外，主要包括各大新闻网站、本地媒体、兄弟媒体等。另外，还包括各类媒体联盟、各类项目合作平台或信息交换平台等。 渠
道
资 源
17 新闻热线 本地新闻特别是社会新闻必须大量依靠新闻热线。新闻热线的管理包括：热线值班、线索收集和使用、现场采访、新闻追踪、线人反馈、热线档案等。
18 直播热线 主要适用于热线直播类和话题互动类节目，也是广播媒体互动优势的重要载体。主要包括：热线宣传、热线把关、热线对话、安全播出、热线档案和听众服务等。
19 短信平台 可用于直播中或直播外，是广播媒体收集各类互动信息的重要平台，也是媒体了解社情民意的重要载体。
20 官方微博 打破了地域限制，拓宽了广播媒体的互动渠道，互动效果非常明显。微博管理是个新课题，需要开拓创新、稳妥应对。
21 对外关系 包括纵向和横向的联系，形式丰富多彩。作为文化产业，广播媒体对外关系对于传播自身品牌的作用必将越来越明显。
从表1中我们可以看出，新闻广播运营要素主要包括三大部分：基础、人力和渠道资源，而核心要素就是“人”。笔者认为，只有通过建立健全以“人”为核心要素的联系整体、覆盖全局的动态管理体系才能有效调动“全要素”来运营新闻广播，保障新闻轮盘永续运作。只有这样，在轮盘运作下的新闻广播才能达到新闻业务、节目培植和经营创收齐头并进、跨越发展；才能降低运营成本、提高运营效率，避免在追赶“轮盘”潮流的过程中陷入“被轮盘”的尴尬境地。③
二、“冰”管理：新闻广播动态管理的核心基础
“冰”管理就是结合新闻广播具有媒体的政治、社会属性和产业属性这一特点以及建立现代企业制度的相关要求，建章立制、制度为先并尽量“固化”标准和机制的一种管理模式。新闻广播“冰”管理主要包含以下内容：1.新闻广播的频率定位，是全新闻台、大轮盘、小轮盘还是综合台等，这是频率定位需要首先考虑的问题。2.新闻广播运营“全要素”必须建立科学有效的、可执行的、覆盖全局的、细化的管理制度。3.岗位设计、岗位价值、人员排班以及相应的奖惩机制实行网格化管理。“冰”管理的特点及其优点：百分百机制固化，凡事有章可循，操作性很强，标准化运作，执行成本、协调成本相对较低；但也有它的缺点：建章立制的过程成本高，对于建章立制的前瞻性要求也很高；同时，运营模式化、缺乏创新，无法很好地应对新情况、新问题、新矛盾，就如同“冰”遇到环境温度大于零度时就会融化一样，“冰”管理下制定的一些规章制度也会不合时宜，甚至会退出实际监管、形同虚设。比如，绝大多数新闻综合广播就是这一类型的典型代表，大到频率定位、时段编排、节目类型管理，小到每期节目的环节设计、时间安排、新闻条数、音乐类型、播音速度等都有具体规定，都要管控。这种管理方式有一个致命的缺点：该放开的没有放开，只强调“物”要素的充分利用，而忽视了“人”要素的能动发挥。但是，“冰”管理作为新闻广播动态管理的基本手段之一，“固化”一些科学合理的运营规则是十分必要的，这也是新闻广播“全要素”实行动态管理的核心基础。
三、“水”管理：新闻广播动态管理的人本诉求
“水”是液体，不仅透明而且形状依容器而定，环境温度小于零度时将逐步凝固为“冰”。与之相对应的“水”管理，就是紧密结合新闻广播作为文化产业属性的市场反应和需求，根据建立现代企业制度“管理致力于调动人的积极性、创造性”的相关要求，强化文化自觉和以人为本并尽量放大个性、放开约束的一种管理模式。当下运作相对成熟的交通广播、音乐广播以及在个别地方异军突起的女主播电台等，就是实行这种管理模式的典型代表。综观这些类型化的广播电台，有一个共同的特点：专业化很强、各档节目之间定位基本类似、各节目主持人能力水平和个性色彩大同小异，编排上格式化运作较为明显，较易形成统一的具有鲜明个性的集体价值判断和团队价值追求。另外，由于此类电台不开设或较少涉及新闻类节目，管控风险较低，也允许节目及其主持人“大尺度”张扬个性、释放动能，这也是此类电台能够“表现活跃”的一个前提条件。对于人员成本和管理成本相对较高的新闻广播来讲，如何在兼顾效率与效益的前提下，充分调动各种“人”要素参与流程管理和业务管理，最终在运作理念和运行机制上为新闻广播彻底解压或有限松绑，也是新闻广播实行“全要素”动态管理的一个关键性话题。
四、“冰水混合”管理：新闻广播动态管理的和谐基点
“冰”管理偏重强调“物”要素（各类规章制度）的齐备周全，注重引导运营各要素按部就班、规范运作；而“水”管理则偏重发挥“人”要素的主动作为和创新作为，突出展现具有鲜明特性的集体价值认同和价值追求。但是，新闻轮盘运作下的新闻广播面临的新情况、新问题、新矛盾，单靠“冰”管理或单靠“水”管理都无法全部解决，只有通过综合手段才能有效应对、成功化解，新闻广播“全要素”动态管理追求“管理成本最低”的目标也才能够实现。而这个“综合手段”就是“冰水混合”管理。冰水混合物有一个最大的特点：零度。如何牢牢把握并维持其“零度”的基本特征和动态平衡，就是“冰水混合”管理所要探讨的精髓所在。那么，什么是“冰水混合”管理的“零度”呢？《零度管理》这本书给予了精辟的概括：管理成本最低。其实，“零度管理”和“冰水混合”管理在本质上是一致的。
那么，在新闻轮盘运作大行其道的大背景下，新闻广播应该如何依照“冰水混合”管理的有关原理和要求，实现在管理上对运营“全要素”管控与放开的动态平衡，真正让运营成本降下来并达到最低呢？主要做法有三：注重基础建设，切实以人为本，确保渠道畅通。下面以泉州人民广播电台889新闻频率制定新闻轮盘《泉新闻》的播音员排班表为例作具体阐述。
表2.泉州人民广播电台889新闻频率播音员值班方案
09：00～10：00 9：00、9：30《快报新闻》（C）
10：00～11：00 泉新闻（A、B）
11：00～12：00 泉新闻（B、C）
12：00～13：00 泉新闻（D、E）
13：00～14：00 泉新闻（F、G） 14：00～15：00 泉新闻（H、I）
15：00～16：00 泉新闻（I、J）
16：00～18：00 16：00、16：30、17：00、17：30、18：00快报新闻（J）
19：00～19：30 泉广新闻联播（K 、L）
2012年5月1日起，泉州电台889新闻频率开始对所有参与每天6小时轮盘新闻《泉新闻》的12个播音员进行动态管理。主要做法：1.只对岗位进行“序号”标注，不对主持人进行固定排班；2.只对极少数有特殊任务的播音员安排固定的值班序号，其他播音员通过统一抽签的方式确定排班顺序；3.值班序号的编排、固定序号的数量以及排班表的有效期限等关键环节根据需要实行动态管理；4.该方案执行前广泛征求12位播音员的意见，并对《泉新闻》的标准流程和有关业务要求进行强化培训。这个做法实行三个多月以来，受到参与者、管理层以及广大听众的积极评价。该做法的主要优点有：1.顺应了新闻轮盘标准化“滚动”运作的基本要求；2.改变并切断了以往播音员主持人与节目“一个萝卜一个坑”的刻板联系；3.突出强调了对节目的管控水平和质量；4.减少了人员排班的协调成本和管理成本，提高了排班表制定环节的科学性，保证了管理的公平公正；5.排班表实行动态管理为新闻广播未来扩充业务、扩展市场在人力资源的调配上提供了足够的灵活空间。
其实，新闻广播实行“冰水混合”管理并不排斥制定并出台一些必要的管理措施和规章制度，因为这是新闻广播建立科学合理的“全要素”动态管理体系的核心基础和有效根基，这也是“冰”管理的范畴。但是，“冰水混合”管理更加强调按照一定规则对新闻广播“全要素”进行科学管理、充分流动和高效运营，这则是“水”管理的范畴。至于什么是其中的“冰”、什么是其中的“水”、什么时候应该及时调整“冰水”比例，如何实现“冰”管理与“水”管理的动态平衡，这就得综合该新闻广播的发展战略、整体规划和媒体环境等基本因素作出科学合理的判断，并制定相应的运营规则进行跟踪式的长期动态管理。比如，在频率定位上我们选择的发展模式是全新闻台、大轮盘、小轮盘还是新闻综合台等，这些“大前提”就是新闻广播实行“冰水混合”管理、制定具体运营规则和运作措施必须考虑的最核心的前提条件。
五、“冰水”环境监测：把脉新闻广播未来走向的关键环节
把握“冰水混合”管理的精髓就是“零度”管理，而把握“零度”平衡的关键环节则是环境监测。环境有大小之分，也有松紧之别。如何及时准确判断环境要素，快速调整、出台对应的有效措施，对于新闻广播建立健全并维护好“全要素”动态管理体系是一项必不可少的重要工作。
表3.冰水混合物、“冰水混合”
管理环境监测与应对管理对照表
序号 冰水混合物 “冰水混合”管理
1 在一个大气压下，纯净的冰水混合物始终保持为零度，而且内部冰水之间不进行任何热传导。 保持“物”要素和“人”要素动态平衡，团队内部不“折腾”，内部协调成本和管理成本最低。（管理目标和判断标准）
2 当环境温度等于零度时，冰水混合物不向环境吸热或放热。 说明当前的各项运行制度和工作机制符合事物发展的大环境，与该团队内部的发展阶段基本吻合，该约束或该放开的动态平衡把握得很好，整个管理体制适应潮流。
3 当环境温度大于零度时，零度冰先向环境吸热熔化为零度水；要保持“零度”状态，必须在适当时机添加零度及以下的“冰。” 说明当前该团队在有些领域规章制度有空缺或明显滞后，受外界影响和冲击明显加大，面临原有运行机制“瓦解”或“崩盘”的风险。此时，必须适时增加新的管控机制、手段和办法，或替换效力更强、管控力度更大的已经形成共识的可以固化的新的“管控措施”。
4 当环境小于零度时，零度水先向环境放热凝固为零度冰；要保持“零度”状态，必须在适当时机添加零度及以上的“水。” 说明当前该团队的一些规章制度已经逐步“僵化”，管得太死，已经不适应“大环境”。团队的自觉性、主动性、能动性、创新性在降低，运营效率和生产效益在下降。为了掌握管理上的动态平衡，必须给该团队“松绑”，把更多领域和范围放开给“市场”，并建立起更有效“激励机制”。
如表3所示，新闻广播“冰水混合”管理在环境监测与应对管理上主要考虑的问题是：1.环境“收紧”时适度“放开”管理，必须给运作机制适度“松绑”并加大激励手段，以便在一个科学合理的水平上最大限度地激发全员的主动性、能动性和创造力；2.环境“宽松”时适度“收紧”管理，及时就有关空白领域建章立制，对部分原有领域强化监管，切实保障整个团队及其业务始终运行在“零度”平衡的轨道上。简言之，必须随时根据环境监测结果灵活掌握“冰”管理和“水”管理的动态平衡。只有这样，新闻广播“全要素”动态管理才能真正走进“冰水和谐”的美好未来。
（作者单位：福建省泉州人民广播电台）
（本文编辑：刘园丁）
注 释
①[荷]弗兰克·莱坎·德普雷（Frank Lekanne Deprez）、[荷]勒内·蒂森（Rene Tisen） 《零度管理》，中信出版社，2004年1月版。
②方曦 《轮盘式广播新闻 告别节目单时代》，载《视听界》，2009年第5期。
③郭伟玲 《探析地方电台新闻广播的“类轮盘”模式》，载《中国广播》，2011年第3期。
关键词：新闻广播 “全要素” 动态管理体系 “冰水混合”管理 零度管理
物理学上有个奇妙的现象：在一个大气压的环境下，纯净的冰水混合物中，冰和水都永远保持零摄氏度（下文中温度计量单位亦为摄氏度）。究其原因是：水的凝固点和冰的熔点都是零度，因此，冰水混合物的温度是零度。冰水混合物有两大特点：一是不管冰和水的比例如何，其温度都为零度；二是不管周围环境如何，冰和水之间因为没有温差不会进行热量传导，其内部的稳定性和适应环境的灵活性都很强。
管理学上也有一个著名的理论叫“零度管理”，是由荷兰人弗兰克·莱坎·德普雷（Frank Lekanne Deprez）和勒内·蒂森（Rene Tisen）提出来的。他们在专著《零度管理》中指出：所谓的零度管理，就是将管理的成本降低到最低的限度，这也是零度管理的核心要素。专著中还特别提出了“零度空间组织”的概念，指出零度空间组织的四个方面是网络、伙伴关系、群体和信息技术，这是零度管理的要求。在这四个方面，组织必须做出改变才能进行零度管理。同时还提到：零物质、零时间、零差距、零滞后、零管理、零排斥、零障碍、零技术，“零度管理”这八个零，正是帮助企业解决各种问题的法宝。①
将物理学上的“冰水混合物”和管理学上的“零度管理”联系起来，研究和探讨当下新闻广播所面临的新情况、新问题、新矛盾以及如何科学动态管理新闻广播各种运营要素的话题时，笔者发现，会产生很多神奇的关联。
一、“动”起来：新闻广播轮盘运作的内在需求
轮盘式广播新闻也叫滚动广播新闻，它以不超过半小时的时长为单位，将全天划分为二三十个新闻单元，每时段滚动刷新即时资讯，通过这些单元不间断地轮盘式播报，将海量信息迅速传递。浓缩的新闻量、无与伦比的时效性，使其在短时间内迅速得到听众认可。②由于轮盘播报式新闻最大限度突出了广播媒介“快”的优势，一时间也受到业界的追捧，成为新闻广播未来发展的主流趋势。2006年1月1日起，上海的东广新闻频率每天15小时连续播出45档、每20分钟刷新一次的《东广滚动新闻》，成为中国内地第一个采用格式化轮盘运作理念运营的全新闻频率，并打出“每20分钟刷新全球资讯，全力争取第一时间的报道权”的口号。2009年1月1日起，中央人民广播电台中国之声推出全天12.5个小时格式化轮盘新闻《央广新闻》，实现新闻标准化生产，新闻专业化加工，力求用新闻的自采率、首发率、原创率、落地率带动播出模式的质变，播报正在发生的新闻事件，实现新闻最准、最快、最全，受到了广大听众的好评，也再次掀起了全国各地新闻广播轮盘式播出改革的热潮。2010年7月26日，陕西人民广播电台新闻频率《陕广新闻》开播，全天轮盘播出新闻6个小时，因为传播速度快，开播不到两个月，就在陕西实现了家喻户晓，赢得了受众的认可。2011年11月15日，福建泉州人民广播电台889新闻频率也推出了全天6小时连续直播的轮盘式新闻《泉新闻》，填补了福建省广播媒体轮盘式新闻节目的空白。
这些轮盘式运作的新闻广播都有一个鲜明的特点：快！而要达到“快”的目的并非易事，它要求新闻广播各种运营要素必须齐全，必须能全方位地“动”起来。简言之，必须建立科学合理的“全要素”动态管理体系。
表1.新闻广播运营“全要素”
序号 名称 内容 分类
1 频率呼号 就是广播媒体的名字，类似于商品的商标，是广播媒体最核心的无形资产。如，中国之声、东广新闻台、陕广新闻等。
基
础
资
源
2 覆盖资源 覆盖地域、覆盖方式、覆盖人群、覆盖渠道等。
3 媒体终端 车载收音机、手机广播、网络广播及其网站等。
4 时段资源 最大容量是全天24小时。包括：播出时长、时段特征、时段分类、时段规划、时段培植等。
5 节目资源 节目名称、节目定位、节目特色、节目品牌及其影响力以及节目编排、内容设计、流程设计、节目研发等。从节目分类上，可以分为新闻性节目、综合性节目、经营性节目等。
6 广告资源 广告品种、广告品牌、广告案例、广告新品种研发和广告新品牌培植等。
7 声音档案 本区域重大历史事件的音频资料；本频率各类优秀节目；重要采访录音和现场音效；本频率专门使用的音乐素材（包括歌曲和音乐）；外来资料等。
8 主持人队伍 主持人整体风格及其声音管理，主持人分类、使用与调度，主持人岗位培训及职业规划等。 渠
道
资
源
9 采编队伍 采编业务分类、采编人员分工、采编流程设计、新闻业务培训等。
10 经营团队 深谙所在媒体的价值所在，熟悉该媒体主要营利模式，创新并维护优秀广告品牌，准确使用广告资源迅速转化为广告效益；经营团队可大可小，依据媒体的整个发展战略而定。
11 评论员队伍 评论员分类（本台评论员、特约评论员、大众评论员等），评论员拓展、使用与管理。
12 通讯员队伍 各地各单位信息联络人，通讯员队伍的管理和调度需要一个科学合理高效的作业平台和工作机制。
13 嘉宾资源 各级政府部门和行业单位的主要负责人，社会名流、专家、学者、教授，以及连线直播间或走进直播间的新闻当事人等。
14 客户资源 战略合作伙伴、品牌客户及其合作渠道等。
15 受众资源 就是广大听众。包括：有车一族、公务（政务和商务）人士等。
16 信息来源 除了自采新闻外，主要包括各大新闻网站、本地媒体、兄弟媒体等。另外，还包括各类媒体联盟、各类项目合作平台或信息交换平台等。 渠
道
资 源
17 新闻热线 本地新闻特别是社会新闻必须大量依靠新闻热线。新闻热线的管理包括：热线值班、线索收集和使用、现场采访、新闻追踪、线人反馈、热线档案等。
18 直播热线 主要适用于热线直播类和话题互动类节目，也是广播媒体互动优势的重要载体。主要包括：热线宣传、热线把关、热线对话、安全播出、热线档案和听众服务等。
19 短信平台 可用于直播中或直播外，是广播媒体收集各类互动信息的重要平台，也是媒体了解社情民意的重要载体。
20 官方微博 打破了地域限制，拓宽了广播媒体的互动渠道，互动效果非常明显。微博管理是个新课题，需要开拓创新、稳妥应对。
21 对外关系 包括纵向和横向的联系，形式丰富多彩。作为文化产业，广播媒体对外关系对于传播自身品牌的作用必将越来越明显。
从表1中我们可以看出，新闻广播运营要素主要包括三大部分：基础、人力和渠道资源，而核心要素就是“人”。笔者认为，只有通过建立健全以“人”为核心要素的联系整体、覆盖全局的动态管理体系才能有效调动“全要素”来运营新闻广播，保障新闻轮盘永续运作。只有这样，在轮盘运作下的新闻广播才能达到新闻业务、节目培植和经营创收齐头并进、跨越发展；才能降低运营成本、提高运营效率，避免在追赶“轮盘”潮流的过程中陷入“被轮盘”的尴尬境地。③
二、“冰”管理：新闻广播动态管理的核心基础
“冰”管理就是结合新闻广播具有媒体的政治、社会属性和产业属性这一特点以及建立现代企业制度的相关要求，建章立制、制度为先并尽量“固化”标准和机制的一种管理模式。新闻广播“冰”管理主要包含以下内容：1.新闻广播的频率定位，是全新闻台、大轮盘、小轮盘还是综合台等，这是频率定位需要首先考虑的问题。2.新闻广播运营“全要素”必须建立科学有效的、可执行的、覆盖全局的、细化的管理制度。3.岗位设计、岗位价值、人员排班以及相应的奖惩机制实行网格化管理。“冰”管理的特点及其优点：百分百机制固化，凡事有章可循，操作性很强，标准化运作，执行成本、协调成本相对较低；但也有它的缺点：建章立制的过程成本高，对于建章立制的前瞻性要求也很高；同时，运营模式化、缺乏创新，无法很好地应对新情况、新问题、新矛盾，就如同“冰”遇到环境温度大于零度时就会融化一样，“冰”管理下制定的一些规章制度也会不合时宜，甚至会退出实际监管、形同虚设。比如，绝大多数新闻综合广播就是这一类型的典型代表，大到频率定位、时段编排、节目类型管理，小到每期节目的环节设计、时间安排、新闻条数、音乐类型、播音速度等都有具体规定，都要管控。这种管理方式有一个致命的缺点：该放开的没有放开，只强调“物”要素的充分利用，而忽视了“人”要素的能动发挥。但是，“冰”管理作为新闻广播动态管理的基本手段之一，“固化”一些科学合理的运营规则是十分必要的，这也是新闻广播“全要素”实行动态管理的核心基础。
三、“水”管理：新闻广播动态管理的人本诉求
“水”是液体，不仅透明而且形状依容器而定，环境温度小于零度时将逐步凝固为“冰”。与之相对应的“水”管理，就是紧密结合新闻广播作为文化产业属性的市场反应和需求，根据建立现代企业制度“管理致力于调动人的积极性、创造性”的相关要求，强化文化自觉和以人为本并尽量放大个性、放开约束的一种管理模式。当下运作相对成熟的交通广播、音乐广播以及在个别地方异军突起的女主播电台等，就是实行这种管理模式的典型代表。综观这些类型化的广播电台，有一个共同的特点：专业化很强、各档节目之间定位基本类似、各节目主持人能力水平和个性色彩大同小异，编排上格式化运作较为明显，较易形成统一的具有鲜明个性的集体价值判断和团队价值追求。另外，由于此类电台不开设或较少涉及新闻类节目，管控风险较低，也允许节目及其主持人“大尺度”张扬个性、释放动能，这也是此类电台能够“表现活跃”的一个前提条件。对于人员成本和管理成本相对较高的新闻广播来讲，如何在兼顾效率与效益的前提下，充分调动各种“人”要素参与流程管理和业务管理，最终在运作理念和运行机制上为新闻广播彻底解压或有限松绑，也是新闻广播实行“全要素”动态管理的一个关键性话题。
四、“冰水混合”管理：新闻广播动态管理的和谐基点
“冰”管理偏重强调“物”要素（各类规章制度）的齐备周全，注重引导运营各要素按部就班、规范运作；而“水”管理则偏重发挥“人”要素的主动作为和创新作为，突出展现具有鲜明特性的集体价值认同和价值追求。但是，新闻轮盘运作下的新闻广播面临的新情况、新问题、新矛盾，单靠“冰”管理或单靠“水”管理都无法全部解决，只有通过综合手段才能有效应对、成功化解，新闻广播“全要素”动态管理追求“管理成本最低”的目标也才能够实现。而这个“综合手段”就是“冰水混合”管理。冰水混合物有一个最大的特点：零度。如何牢牢把握并维持其“零度”的基本特征和动态平衡，就是“冰水混合”管理所要探讨的精髓所在。那么，什么是“冰水混合”管理的“零度”呢？《零度管理》这本书给予了精辟的概括：管理成本最低。其实，“零度管理”和“冰水混合”管理在本质上是一致的。
那么，在新闻轮盘运作大行其道的大背景下，新闻广播应该如何依照“冰水混合”管理的有关原理和要求，实现在管理上对运营“全要素”管控与放开的动态平衡，真正让运营成本降下来并达到最低呢？主要做法有三：注重基础建设，切实以人为本，确保渠道畅通。下面以泉州人民广播电台889新闻频率制定新闻轮盘《泉新闻》的播音员排班表为例作具体阐述。
表2.泉州人民广播电台889新闻频率播音员值班方案
09：00～10：00 9：00、9：30《快报新闻》（C）
10：00～11：00 泉新闻（A、B）
11：00～12：00 泉新闻（B、C）
12：00～13：00 泉新闻（D、E）
13：00～14：00 泉新闻（F、G） 14：00～15：00 泉新闻（H、I）
15：00～16：00 泉新闻（I、J）
16：00～18：00 16：00、16：30、17：00、17：30、18：00快报新闻（J）
19：00～19：30 泉广新闻联播（K 、L）
2012年5月1日起，泉州电台889新闻频率开始对所有参与每天6小时轮盘新闻《泉新闻》的12个播音员进行动态管理。主要做法：1.只对岗位进行“序号”标注，不对主持人进行固定排班；2.只对极少数有特殊任务的播音员安排固定的值班序号，其他播音员通过统一抽签的方式确定排班顺序；3.值班序号的编排、固定序号的数量以及排班表的有效期限等关键环节根据需要实行动态管理；4.该方案执行前广泛征求12位播音员的意见，并对《泉新闻》的标准流程和有关业务要求进行强化培训。这个做法实行三个多月以来，受到参与者、管理层以及广大听众的积极评价。该做法的主要优点有：1.顺应了新闻轮盘标准化“滚动”运作的基本要求；2.改变并切断了以往播音员主持人与节目“一个萝卜一个坑”的刻板联系；3.突出强调了对节目的管控水平和质量；4.减少了人员排班的协调成本和管理成本，提高了排班表制定环节的科学性，保证了管理的公平公正；5.排班表实行动态管理为新闻广播未来扩充业务、扩展市场在人力资源的调配上提供了足够的灵活空间。
其实，新闻广播实行“冰水混合”管理并不排斥制定并出台一些必要的管理措施和规章制度，因为这是新闻广播建立科学合理的“全要素”动态管理体系的核心基础和有效根基，这也是“冰”管理的范畴。但是，“冰水混合”管理更加强调按照一定规则对新闻广播“全要素”进行科学管理、充分流动和高效运营，这则是“水”管理的范畴。至于什么是其中的“冰”、什么是其中的“水”、什么时候应该及时调整“冰水”比例，如何实现“冰”管理与“水”管理的动态平衡，这就得综合该新闻广播的发展战略、整体规划和媒体环境等基本因素作出科学合理的判断，并制定相应的运营规则进行跟踪式的长期动态管理。比如，在频率定位上我们选择的发展模式是全新闻台、大轮盘、小轮盘还是新闻综合台等，这些“大前提”就是新闻广播实行“冰水混合”管理、制定具体运营规则和运作措施必须考虑的最核心的前提条件。
五、“冰水”环境监测：把脉新闻广播未来走向的关键环节
把握“冰水混合”管理的精髓就是“零度”管理，而把握“零度”平衡的关键环节则是环境监测。环境有大小之分，也有松紧之别。如何及时准确判断环境要素，快速调整、出台对应的有效措施，对于新闻广播建立健全并维护好“全要素”动态管理体系是一项必不可少的重要工作。
表3.冰水混合物、“冰水混合”
管理环境监测与应对管理对照表
序号 冰水混合物 “冰水混合”管理
1 在一个大气压下，纯净的冰水混合物始终保持为零度，而且内部冰水之间不进行任何热传导。 保持“物”要素和“人”要素动态平衡，团队内部不“折腾”，内部协调成本和管理成本最低。（管理目标和判断标准）
2 当环境温度等于零度时，冰水混合物不向环境吸热或放热。 说明当前的各项运行制度和工作机制符合事物发展的大环境，与该团队内部的发展阶段基本吻合，该约束或该放开的动态平衡把握得很好，整个管理体制适应潮流。
3 当环境温度大于零度时，零度冰先向环境吸热熔化为零度水；要保持“零度”状态，必须在适当时机添加零度及以下的“冰。” 说明当前该团队在有些领域规章制度有空缺或明显滞后，受外界影响和冲击明显加大，面临原有运行机制“瓦解”或“崩盘”的风险。此时，必须适时增加新的管控机制、手段和办法，或替换效力更强、管控力度更大的已经形成共识的可以固化的新的“管控措施”。
4 当环境小于零度时，零度水先向环境放热凝固为零度冰；要保持“零度”状态，必须在适当时机添加零度及以上的“水。” 说明当前该团队的一些规章制度已经逐步“僵化”，管得太死，已经不适应“大环境”。团队的自觉性、主动性、能动性、创新性在降低，运营效率和生产效益在下降。为了掌握管理上的动态平衡，必须给该团队“松绑”，把更多领域和范围放开给“市场”，并建立起更有效“激励机制”。
如表3所示，新闻广播“冰水混合”管理在环境监测与应对管理上主要考虑的问题是：1.环境“收紧”时适度“放开”管理，必须给运作机制适度“松绑”并加大激励手段，以便在一个科学合理的水平上最大限度地激发全员的主动性、能动性和创造力；2.环境“宽松”时适度“收紧”管理，及时就有关空白领域建章立制，对部分原有领域强化监管，切实保障整个团队及其业务始终运行在“零度”平衡的轨道上。简言之，必须随时根据环境监测结果灵活掌握“冰”管理和“水”管理的动态平衡。只有这样，新闻广播“全要素”动态管理才能真正走进“冰水和谐”的美好未来。
（作者单位：福建省泉州人民广播电台）
（本文编辑：刘园丁）
注 释
①[荷]弗兰克·莱坎·德普雷（Frank Lekanne Deprez）、[荷]勒内·蒂森（Rene Tisen） 《零度管理》，中信出版社，2004年1月版。
②方曦 《轮盘式广播新闻 告别节目单时代》，载《视听界》，2009年第5期。
③郭伟玲 《探析地方电台新闻广播的“类轮盘”模式》，载《中国广播》，2011年第3期。