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石柱土家族自治县,现有人口46.2万人,其中农村劳动力26.2万个,耕地面积44.3万亩,人平0.96亩,劳平1.69亩。石柱县从1982年全面实行家庭联产承包责任制后,农村生产力迅速发展,农业劳动生产率大幅度提高,等量劳动时间内能完成比以前更多的劳动量,劳动力剩余问题突出,农村长期存在的剩余劳动力问题由隐蔽变为明显,