论文部分内容阅读
摘 要：政府采购主要是利用财政资金购买产品或服务，它有利于保证政府机制的正常运转，也有利于更好地进行宏观调控。但是，受到诸多因素的影响，政府采购中存在着很多亟待解决的问题，尤其是关于采购腐败的问题。政府采购腐败的本质原因就是政府采购官员和代理雇员之间发生了利益冲突，进一步诱发了个人信念的变化。所以，这就要求完善政府采购信息披露制度，增强采购的透明度。本文阐释了政府采购信息披露中存在的问题，并提出了解决的策略。
关键词：政府 采购 信息披露制度
政府采购具有重要的现实意义，它既可以保证政府体制的良好运转，也可以更好地提供社会服务等。政府采购具有其自身的特殊性，这主要是由于机构的特殊性决定的。所以，为了保证政府采购的良好运行，提高财政资金的使用率，我国政府建立了政府采购信息披露制度，公开政府采购的渠道、内容等，从而可以增强政府工作的透明度。但是，目前我国政府采购信息披露还存在很多问题，这就需要加强对制度的监管，使政府可以更好地为人们提供服务。
一.我国政府采购信息披露方面存在的问题
1.信息公开的方法不健全。信息公开管理的方法未能形成统一的标准，主要原因是政出多门，比如，很多部门通过管理办法等形式规定了信息公开管理的要求，比如财政部门、交通部门、水利部门，但是这些部门制定的管理方法没有统一的标准，规定也各不相同。所以，这就出现了很多的问题，比如信息公开不全面、标准不一致等。
2.政府采购信息披露存在制度冲突。在我国，政府采购信息披露的法律主要有《政府采购法》和《投招投标法》，另外财政部门也颁布了几部行政法规，比如《招标公告公布暂行方法》等。依据《政府采购法》来说，政府采购的信息需要保持一定的公开性，即需要在采购监管部门指定的媒体中发布，从而让社会知晓。而就财政部门颁布的《招标公告公布暂行方法》来说，其明确定义了政府采购信息，并且也固定了采购信息发布的渠道，指定了一些权威的媒体进行发布，比如《中国财经报》、《中国政府采购网》等。但是就《招标投标法》来说，如果是招标人采用公开招标的方式，则就需要发布招标公告，而国家发改委可以制定招标采购信息披露制度，也可以指定披露信息的媒体。由此可以看出，在面对政府采购信息披露这个问题上，很多法律中的执行依据未能实现统一，所以，导致执行结果的偏差。
3.政府采购信息重复披露。在实践的过程中，位阶相同的法律分别赋予财政部门和建设部门同等的权力，而且，对于两个部门来说，它们分别通过不同的媒体披露信息。但是，由于政府采购的限制，披露的信息量也是有限的，因此，各大媒体为了获得更多的社会效益，会尽量增加披露的信息量。所以，政府往往会在不同的媒体之间寻求平衡，在多家指定媒体同时发布采购信息，从而导致了重复披露的情况，产生了很多无效信息。
4.信息披露残缺不全。目前，指定的媒体在发布政府采购信息时，只发布采购的工程信息，较少涉及到货物和服务的信息。还有一些媒体，只发布招标采购工程信息，未能实时发布最后的结果，因此，这不能保证政府工作的完全透明。而且新闻媒体很少发布涉及到行政处理、处罚的情况，这就助长了贪污腐败的行为，损害了广大人民的知情权和参与权。
二.政府采购信息披露问题的根源
1.法律制度不统一。对于政府采购信息中存在的问题，其中一个重要的原因就是法律制度不统一，由于指定的媒体部门不同，政府主体为了保持信息的平衡性，往往会同时告知多家媒体相同的信息，所以，监督主体往往难以发现其中存在的贪污腐败的行为，不利于增强信息的透明度。
2.采购市场主体的逐利趋向。由于法律法规之间存在一定的冲突，因此，监督部门对政府采购的信息也存在监管不利的情况，所以，很多采购人和采购代理投机取巧，谋取更多的利益。由于政府采購的数额巨大，供应商将其看做一块大蛋糕，因此，能够发布采购信息的媒体会得到供应商的关注，从而有利于吸引更多的客户，提高经济效益。在目前的发展体制下，政府采购主要是通过财政拨款，当媒体重复报道时，可以适当增加经济效益。
三.政府采购信息披露的建议
1.完善信息披露的制度建设。目前，现行的法律制度存在很多漏洞，所以，要不断完善法律制度，尤其是理顺现有法律之间存在的冲突，保证政府采购信息披露法律制定的统一性。同时，还需要细化信息的发布、保存等环节，切实保证信息披露的各个环节的有效性。另外，还要规定好操作管理程序，切实保证采购拨款的条理性。
2.加强信息披露的认知教育。国家要强化采购主体和监督主体的信息披露的培训和教育，使工作人员认识采购信息披露的重要性。同时，还要重视社会的宣传和教育，增强社会主体的认知，强化采购信息披露的进度，从而有效防治贪污腐败。
3.强化信息披露的技术支持。为了增强政府的采购效率，政府就需要一定的技术支持。随着计算机技术的发展，信息交流和传递的速度逐渐加快，政府采购要不断推进技术化发展。可以专门设立采购信息管理机构，保证监督机构随时了解情况。同时，还要为政府采购信息披露提供有效的技术支持，比如建立完善的信息管理和交易平台等，实现阳光采购的目标。
四、结语
政府采购受到多种因素的影响，在实践发展还存在很多问题，尤其是采购腐败问题，比如信息公开的方法不健全；政府采购信息披露存在制度冲突；政府采购信息重复披露等，所以，要完善信息披露的制度建设，加强信息披露的认知教育，强化信息披露的技术支持，从而促进政府采购信息披露的有效发展，提高政府工作的透明度。
参考文献：
[1]黄杰敏. 政府采购信息披露制度探讨[J]. 合作经济与科技，2016，14：74-75.
[2]刘细良，吴林生，樊娟. 信息披露：政府采购腐败防治的新审视[J]. 中国行政管理，2011，10：43-47.
[3]姜爱华. 政府采购信息透明化：文献回顾与思考[J]. 经济社会体制比较，2014，02：257-263.
关键词：政府 采购 信息披露制度
政府采购具有重要的现实意义，它既可以保证政府体制的良好运转，也可以更好地提供社会服务等。政府采购具有其自身的特殊性，这主要是由于机构的特殊性决定的。所以，为了保证政府采购的良好运行，提高财政资金的使用率，我国政府建立了政府采购信息披露制度，公开政府采购的渠道、内容等，从而可以增强政府工作的透明度。但是，目前我国政府采购信息披露还存在很多问题，这就需要加强对制度的监管，使政府可以更好地为人们提供服务。
一.我国政府采购信息披露方面存在的问题
1.信息公开的方法不健全。信息公开管理的方法未能形成统一的标准，主要原因是政出多门，比如，很多部门通过管理办法等形式规定了信息公开管理的要求，比如财政部门、交通部门、水利部门，但是这些部门制定的管理方法没有统一的标准，规定也各不相同。所以，这就出现了很多的问题，比如信息公开不全面、标准不一致等。
2.政府采购信息披露存在制度冲突。在我国，政府采购信息披露的法律主要有《政府采购法》和《投招投标法》，另外财政部门也颁布了几部行政法规，比如《招标公告公布暂行方法》等。依据《政府采购法》来说，政府采购的信息需要保持一定的公开性，即需要在采购监管部门指定的媒体中发布，从而让社会知晓。而就财政部门颁布的《招标公告公布暂行方法》来说，其明确定义了政府采购信息，并且也固定了采购信息发布的渠道，指定了一些权威的媒体进行发布，比如《中国财经报》、《中国政府采购网》等。但是就《招标投标法》来说，如果是招标人采用公开招标的方式，则就需要发布招标公告，而国家发改委可以制定招标采购信息披露制度，也可以指定披露信息的媒体。由此可以看出，在面对政府采购信息披露这个问题上，很多法律中的执行依据未能实现统一，所以，导致执行结果的偏差。
3.政府采购信息重复披露。在实践的过程中，位阶相同的法律分别赋予财政部门和建设部门同等的权力，而且，对于两个部门来说，它们分别通过不同的媒体披露信息。但是，由于政府采购的限制，披露的信息量也是有限的，因此，各大媒体为了获得更多的社会效益，会尽量增加披露的信息量。所以，政府往往会在不同的媒体之间寻求平衡，在多家指定媒体同时发布采购信息，从而导致了重复披露的情况，产生了很多无效信息。
4.信息披露残缺不全。目前，指定的媒体在发布政府采购信息时，只发布采购的工程信息，较少涉及到货物和服务的信息。还有一些媒体，只发布招标采购工程信息，未能实时发布最后的结果，因此，这不能保证政府工作的完全透明。而且新闻媒体很少发布涉及到行政处理、处罚的情况，这就助长了贪污腐败的行为，损害了广大人民的知情权和参与权。
二.政府采购信息披露问题的根源
1.法律制度不统一。对于政府采购信息中存在的问题，其中一个重要的原因就是法律制度不统一，由于指定的媒体部门不同，政府主体为了保持信息的平衡性，往往会同时告知多家媒体相同的信息，所以，监督主体往往难以发现其中存在的贪污腐败的行为，不利于增强信息的透明度。
2.采购市场主体的逐利趋向。由于法律法规之间存在一定的冲突，因此，监督部门对政府采购的信息也存在监管不利的情况，所以，很多采购人和采购代理投机取巧，谋取更多的利益。由于政府采購的数额巨大，供应商将其看做一块大蛋糕，因此，能够发布采购信息的媒体会得到供应商的关注，从而有利于吸引更多的客户，提高经济效益。在目前的发展体制下，政府采购主要是通过财政拨款，当媒体重复报道时，可以适当增加经济效益。
三.政府采购信息披露的建议
1.完善信息披露的制度建设。目前，现行的法律制度存在很多漏洞，所以，要不断完善法律制度，尤其是理顺现有法律之间存在的冲突，保证政府采购信息披露法律制定的统一性。同时，还需要细化信息的发布、保存等环节，切实保证信息披露的各个环节的有效性。另外，还要规定好操作管理程序，切实保证采购拨款的条理性。
2.加强信息披露的认知教育。国家要强化采购主体和监督主体的信息披露的培训和教育，使工作人员认识采购信息披露的重要性。同时，还要重视社会的宣传和教育，增强社会主体的认知，强化采购信息披露的进度，从而有效防治贪污腐败。
3.强化信息披露的技术支持。为了增强政府的采购效率，政府就需要一定的技术支持。随着计算机技术的发展，信息交流和传递的速度逐渐加快，政府采购要不断推进技术化发展。可以专门设立采购信息管理机构，保证监督机构随时了解情况。同时，还要为政府采购信息披露提供有效的技术支持，比如建立完善的信息管理和交易平台等，实现阳光采购的目标。
四、结语
政府采购受到多种因素的影响，在实践发展还存在很多问题，尤其是采购腐败问题，比如信息公开的方法不健全；政府采购信息披露存在制度冲突；政府采购信息重复披露等，所以，要完善信息披露的制度建设，加强信息披露的认知教育，强化信息披露的技术支持，从而促进政府采购信息披露的有效发展，提高政府工作的透明度。
参考文献：
[1]黄杰敏. 政府采购信息披露制度探讨[J]. 合作经济与科技，2016，14：74-75.
[2]刘细良，吴林生，樊娟. 信息披露：政府采购腐败防治的新审视[J]. 中国行政管理，2011，10：43-47.
[3]姜爱华. 政府采购信息透明化：文献回顾与思考[J]. 经济社会体制比较，2014，02：257-263.