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改革开放以来,随着中国经济的快速发展,城市化区域不断扩张,特别是随着经济发展、人口导入聚集和区划调整,出现了大量人口高度集聚、经济体量可观、管辖范围广大的超级大镇,原有镇级管理体制出现了较为严重的"人大衣小"、"脚大鞋小"的管理体制瓶颈。本文梳理总结了中国快速城市化进程中镇级体制调适四种模式,包括镇改市模式、强镇扩权模式、析出街道模式和镇管社区模式。通过对上海及浦东新区对镇管社区模式探索经验的实地调查,得出镇管社区模式是一种中间、过渡性质的体制安排,有助于低成本、动态化地解决快速城市化区域超级大镇的体制调适问题。