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四川是有名的丘陵大省,山区占全省总面积的78.82%,集镇仅占全省集镇总数的29.06%,平均140平方公里才有一个集镇。山区的集镇不仅分布密度低,而且规模小,基本是以街代市。狭窄泥泞的道路,无水无电无公厕的现状,既不具备必要的商品生产和经营的环境,也缺乏起码的生活条件。四川省最挝提出了加强山区集镇建设的战略规