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历史也许会证明,2012年5月6日的法国总统大选将在很大程度上对欧洲乃至整个世界的未来航向产生深远影响。令人不安的是,就眼下的态势看,这次大选来得显然不是时候。
法国的病症和药方
按当下的形势,萨科齐胜选连任的机会不大。数十个不同民调均显示,中左翼的社会党总统候选人弗朗索瓦·奥朗德将在第二轮选举中以15个百分点以上的 巨大优势击败萨科齐。
社会党近来的确风头正劲,2011年10月9日举行的该党第一轮党内初选吸引了近250万左翼支持者前往投票。英国《金融时报》的社评指出,在一个弃权票数持续上升的国家,说服那么多选民参加投票本身就已是一项相当可观的成就。意料之外的高投票率表明,民众非常渴望寻找到一个可靠人选以替代不受欢迎的萨科齐。自那次出师大捷以后的半年来,社会党人也一直顺风顺水。
与之形成鲜明反差,过去大半年来,萨科齐的民意支持率持续低迷。即便浑身散发魅力的第一夫人布吕尼2011年为他喜添爱女,也难以提振他的人气。自2011年7月至今的所有民调结果均显示,萨科齐的支持率徘徊在31%~34%之间,远低于2007年上台时的57%,而不满意率则高达66%~69%。最近的一份民调结果还显示,奥朗德对萨科齐的领先优势似乎在进一步扩大。
在萨科齐的总统任期内,法国的失业率蹿升到l0%左右。标准普尔2012年1月15日将法国的债信评级由“AAA”调降至“AA+”,给了他致命一击。反对党抓住这个机会不放,认为它证明萨科齐不适合领导国家经济建设。社会党领导人玛蒂娜·奥布里尖刻地指出,萨科齐将会作为“法国降级总统”被后人记起。
在萨科齐所在的右翼内部也出现了分化。此外,萨科齐特立独行个人生活方式和引发分歧的行事风格,也是他在中间选民中不受欢迎的重要原因。
萨科齐本人则将造成他声望下跌的罪魁祸首归咎于过去3年多的金融危机,他在宣布竞选的首次集会上大打“危机牌”。他对支持者表示,“法国并未遭遇信任危机”,并宣称,任何质疑他危机管理能力的人都应该看看意大利、西班牙、葡萄牙和希腊等国的绝望处境。此外,他还承诺要努力创造新的就业机会,并希望向选民呈现一个经验丰富的领袖形象,让他们相信自己可以带领法国走出经济衰退和克服欧元区危机。萨科齐攻击其对手奥朗德缺乏内阁和国际事务经验,在眼下经济不景气时期是个问题。
政府债台高筑(法国外债高达其GDP的90%)和经济增长停滞是法国当下面临的重重困境的核心,因此,总统大位角逐战中的两名领跑人都不约而同地将竞选重心放在削减赤字和振兴经济上。然而,奥朗德和萨科齐显然都没有做好充分准备,他们并没有(或根本不愿意)认识到形势有多么严峻。
好消息是,两人都承诺削减预算赤字。尽管奥朗德承诺解决问题的时间要比萨科奇长整整一年,但用英国《经济学家》杂志揶揄的话来说,这对一个“已经有40年没有算清过账目”的国家来说,无疑是一个进步。坏消息是,奥朗德和萨科齐似乎都将主要采用增加税收而非削减开支的方式来解决赤字问题。这对政府规模已经非常庞大的法国来说显然是一件坏事,一味提高税率暗示着法国仍不愿意抛弃自己一直以来办事效率低下的坏习惯。但事实上,法国真正需要的是经济增长,而过往经验表明,削减开支比提高税收更能带来增长。
作为主政者,萨科奇相对更加脚踏实地一
些,他试图引入一些德国式的紧缩政策。然而这在享有欧洲最好福利体系的法国实在太难了,任何降低选民权益的举措都会立刻引起抗议甚至骚乱。为了应对主权评级的下调,萨科齐不得不实施不受欢迎的经济改革,他以前的减赤计划重增税而轻节支,现在他许诺要效仿10年前的德国,开展劳动力市场和福利改革,其中包括让企业更容易雇用和解雇员工,以及将退休年龄从现在的60岁提高到62岁。此项改革引发了数百万人示威游行,并将年轻人和即将退休的选民赶到了执政党的对立面。反观德国,当政府将退休年龄提高到67岁时几乎没有遭遇任何反对。
作为在野的挑战者,在民意调查中更受欢迎的奥朗德更少顾忌,也许也更容易说到做到,但这将把未来的法国推入更大的风险。奥朗德不但不反对政府过多干预经济事务,反而鼓励它继续这么做。例如他宣布,上台后将让政府对富人征收更多税以新增6万个教学岗位;他还想在未来5年中让政府开支进一步上升200亿欧元。他的竞选纲领中最蛊惑人心的一项,是取消萨科奇费了九牛二虎之力才推动的养老金改革,恢复60岁的法定退休年龄。
确实,在经济上如何“师法德国”,成为这次总统大选初期双方辩论的焦点话题。不 过,萨科齐和奥朗德从近年来德国经济的巨大成功中得到的结论却迥然不同。萨科齐认为,法国应当效仿德国大幅削减预算,控制工资增长,以及放开就业市场,以促进经济繁荣,他还表示要向德国出口拉动的增长模式学习。而奥朗德却警告说,这可能会扼杀仍然脆弱的经济复苏。他希望效仿德国增加研发投资、支持小企业并使工会在决策中发挥更大作用,同时又保留法国优厚的福利制度。
法国既要“反右”,更要“防左”
从本质上说,左派奥朗德几乎所有的经济政策都是在走回头路。用我们一句曾经耳熟能详的话来说,就是“重新回到大锅饭时代”。站在温和右翼立场上的萨科齐也许有改革现状的愿望,但他的手脚被强大的民意所束缚。用我们这里一句当下说得最多的话来说,就是“在日益固化的既得利益掣肘之下举步维艰”。因此,无论是奥朗德还是萨科齐,他们的政策说到底大同小异。无论他们哪一位在5月6日那天笑到最后,未来法国迫切需要的国内经济改革都不太可能顺利展开。
在绝大多数问题上,萨科齐最终都不情愿地被左翼牵着鼻子走。例如,针对减赤,最近他也日益倾向于增税而非减支。然而法国的政府开支一直在欧盟内部位居前列,更是远远高于“好邻居”德国。在法国,年收入超过10万美元的富人的实际税率甚至要高于丹麦和瑞典等著名的北欧福利国家。谁都知道,一味增税只是杀鸡取卵。而在自由贸易领域,萨科齐表现出同奥朗德相同的反全球化姿態,两人都已承诺,将防止法国向境外迁移工业生产,尤其是汽车业等战略性工业部门,只不过奥朗德更为激进。依靠这些保护主义措施,真的能重振法国经济吗?
与在法国国内的高支持率截然相反,奥朗德因其反金融资本家的激烈言论而遭遇欧洲盟国当局——尤其是保守派执政的德国和英国——的强烈反感。奥朗德过去的口头禅就是“我不喜欢富人”,据说直到现在还有人经常能在巴黎街道上看见他骑着助动车上下班。
但对于欧洲领导人来说,更令人不安的是奥朗德誓言要就欧盟25国领导人已经签署的财政纪律协议进行重新谈判,那份“千呼万唤始出来”的协议是德国支持对欧元区国家纾困的前提条件。奥朗德的主旨是将经济成长放在更为优先的地位,并让欧洲央行发挥更大的作用。他对当前德国在欧元区问题上已经取得的主导地位甚为不满,希望明年与德国缔结新的双边条约来重塑法德联盟,让主导欧洲的两国关系“更加平等”。他甚至还利用法国民众长期以来针对德国的特殊心理攻击萨科齐“向德国投降”,其顾问对媒体称,“德国模式”并非样样都好、都适合法国。
这当然引起了德国方面的严重关切,德国总理安格拉·默克尔甚至毫不讳言自己将“跨境”支持萨科齐竞选。这种一个国家的领导人试图公开和直接地影响其邻国总统大选的做法实属罕见。而颇得法国民众尊重的默克尔自己却认为这很自然——的确,几年来默克尔和萨科齐一直被称为欧洲“奇怪的一对”。尽管性格和行事风格迥异,但在面对欧元区危机上,两人的观点十分趋同,因而被合称为“默科齐(Merkozy)”。
“奥朗德总统”带来的不确定性
德国《明镜》周刊的报道披露,默克尔与英国、西班牙和意大利领导人达成口头协议,不在法国总统大选期间会见社会党候选人奥朗德。原因当然正是奥朗德主张在其当选后就欧元区财政条约进行重新谈判,此举“惹怒”了这几个国家的领导人。虽然德国政府稍后断然否认了这一消息,但奥朗德在欧洲大国中受到的冷遇乃至排挤是显而易见的。奥朗德本人以及法国社会党对此则不仅不以为意,反而试图将其转化能够激发民众情绪的竞选资源。他在回应此消息时说:“我们是一个伟大的民族,伟大的国家,不会听命于友邦领导人。”
在应对债务危机问题上,奥朗德的左派方案延续了多米尼克·施特劳斯·卡恩的做法。平心而论,它比目前实际执行的“紧缩换取援助”的德国版方案更积极,也更容易在短期内见到明显成效,使欧洲金融市场重获稳定。然而,同社会党的国内经济政策如出一辙,这仅仅是一种“输液式”的急诊抢救,不仅无助于从根本上治愈当下的“欧洲病”,而且如果使用过久,还会导致严重的道德风险,最终将欧洲统一货币和整个统一市场带入灭顶之灾。
这就是为什么性格谨慎的德国人固执己见的根源。在德国人看来,这不是许多夸夸其谈的人所指责的吝啬,而恰恰是负责,为欧洲的长远未来负责。更为重要的是,不管容易激动的法国左派怎么看待这场“输血VS紧缩”的争论,主动权现在仍掌握在默克尔和德国人手里,除非奥朗德能够说服德国人(这甚至比萨科齐成功连任的可能性更小,而且奥朗德似乎根本不打算这么做),以法国本身捉襟见肘的财力,只要德国人不开支票,“奥朗德总统”的主张就是一纸空文。不仅如此,假如他不愿意像萨科齐一样向德国妥协,而是在上台后继续坚持其竞选主张的话,那么以法国在欧洲的特殊地位,结果必然是整个欧元区和欧盟的严重分裂。
在一个由两位主治医生组成的医疗小组中,如果一个坚持要给病人无条件输血的医生自己手里不掌握血浆,而又不愿意与拥有血浆但却主张只有动手术才能输血的医生妥协,那么结果注定只有一个:病人将因为既得不到输血又无法动手术而很快失去生命。这就是5月6日弗朗索瓦·奥朗德胜选以后整个欧洲面临的巨大风险,我相信,这也是奥朗德在欧洲不像在自己的祖国那样受欢迎的原因——在其他欧洲决策者看来,萨科齐也许不是一个好的领导人,但如果他能继续执掌这个欧洲第一大国,那么欧洲至少可以在已经通过两年艰苦谈判达成的基礎上继续推进危机的解决,而不至于推倒重来,甚至分崩离析。
但时间不站在萨科齐和欧洲稳定的大局一边。除非发生奇迹,否则他要在仅存的一个多月里完成对奥朗德的“惊天大翻盘”是不大可能的。在萨科奇执政令人失望的5年后,还有多少法国人相信他?看来,时隔整整17年后,法兰西注定将再度向左转。
因此,眼下最应当关心的问题倒是:奥朗德一旦入主爱丽舍宫后将掏出什么样的锦囊妙计?深谙西方选举的人都知道,政治家从来都是心口不一的。
原载于《同舟共进》2012年第4期,转载请注明出处
法国的病症和药方
按当下的形势,萨科齐胜选连任的机会不大。数十个不同民调均显示,中左翼的社会党总统候选人弗朗索瓦·奥朗德将在第二轮选举中以15个百分点以上的 巨大优势击败萨科齐。
社会党近来的确风头正劲,2011年10月9日举行的该党第一轮党内初选吸引了近250万左翼支持者前往投票。英国《金融时报》的社评指出,在一个弃权票数持续上升的国家,说服那么多选民参加投票本身就已是一项相当可观的成就。意料之外的高投票率表明,民众非常渴望寻找到一个可靠人选以替代不受欢迎的萨科齐。自那次出师大捷以后的半年来,社会党人也一直顺风顺水。
与之形成鲜明反差,过去大半年来,萨科齐的民意支持率持续低迷。即便浑身散发魅力的第一夫人布吕尼2011年为他喜添爱女,也难以提振他的人气。自2011年7月至今的所有民调结果均显示,萨科齐的支持率徘徊在31%~34%之间,远低于2007年上台时的57%,而不满意率则高达66%~69%。最近的一份民调结果还显示,奥朗德对萨科齐的领先优势似乎在进一步扩大。
在萨科齐的总统任期内,法国的失业率蹿升到l0%左右。标准普尔2012年1月15日将法国的债信评级由“AAA”调降至“AA+”,给了他致命一击。反对党抓住这个机会不放,认为它证明萨科齐不适合领导国家经济建设。社会党领导人玛蒂娜·奥布里尖刻地指出,萨科齐将会作为“法国降级总统”被后人记起。
在萨科齐所在的右翼内部也出现了分化。此外,萨科齐特立独行个人生活方式和引发分歧的行事风格,也是他在中间选民中不受欢迎的重要原因。
萨科齐本人则将造成他声望下跌的罪魁祸首归咎于过去3年多的金融危机,他在宣布竞选的首次集会上大打“危机牌”。他对支持者表示,“法国并未遭遇信任危机”,并宣称,任何质疑他危机管理能力的人都应该看看意大利、西班牙、葡萄牙和希腊等国的绝望处境。此外,他还承诺要努力创造新的就业机会,并希望向选民呈现一个经验丰富的领袖形象,让他们相信自己可以带领法国走出经济衰退和克服欧元区危机。萨科齐攻击其对手奥朗德缺乏内阁和国际事务经验,在眼下经济不景气时期是个问题。
政府债台高筑(法国外债高达其GDP的90%)和经济增长停滞是法国当下面临的重重困境的核心,因此,总统大位角逐战中的两名领跑人都不约而同地将竞选重心放在削减赤字和振兴经济上。然而,奥朗德和萨科齐显然都没有做好充分准备,他们并没有(或根本不愿意)认识到形势有多么严峻。
好消息是,两人都承诺削减预算赤字。尽管奥朗德承诺解决问题的时间要比萨科奇长整整一年,但用英国《经济学家》杂志揶揄的话来说,这对一个“已经有40年没有算清过账目”的国家来说,无疑是一个进步。坏消息是,奥朗德和萨科齐似乎都将主要采用增加税收而非削减开支的方式来解决赤字问题。这对政府规模已经非常庞大的法国来说显然是一件坏事,一味提高税率暗示着法国仍不愿意抛弃自己一直以来办事效率低下的坏习惯。但事实上,法国真正需要的是经济增长,而过往经验表明,削减开支比提高税收更能带来增长。
作为主政者,萨科奇相对更加脚踏实地一
些,他试图引入一些德国式的紧缩政策。然而这在享有欧洲最好福利体系的法国实在太难了,任何降低选民权益的举措都会立刻引起抗议甚至骚乱。为了应对主权评级的下调,萨科齐不得不实施不受欢迎的经济改革,他以前的减赤计划重增税而轻节支,现在他许诺要效仿10年前的德国,开展劳动力市场和福利改革,其中包括让企业更容易雇用和解雇员工,以及将退休年龄从现在的60岁提高到62岁。此项改革引发了数百万人示威游行,并将年轻人和即将退休的选民赶到了执政党的对立面。反观德国,当政府将退休年龄提高到67岁时几乎没有遭遇任何反对。
作为在野的挑战者,在民意调查中更受欢迎的奥朗德更少顾忌,也许也更容易说到做到,但这将把未来的法国推入更大的风险。奥朗德不但不反对政府过多干预经济事务,反而鼓励它继续这么做。例如他宣布,上台后将让政府对富人征收更多税以新增6万个教学岗位;他还想在未来5年中让政府开支进一步上升200亿欧元。他的竞选纲领中最蛊惑人心的一项,是取消萨科奇费了九牛二虎之力才推动的养老金改革,恢复60岁的法定退休年龄。
确实,在经济上如何“师法德国”,成为这次总统大选初期双方辩论的焦点话题。不 过,萨科齐和奥朗德从近年来德国经济的巨大成功中得到的结论却迥然不同。萨科齐认为,法国应当效仿德国大幅削减预算,控制工资增长,以及放开就业市场,以促进经济繁荣,他还表示要向德国出口拉动的增长模式学习。而奥朗德却警告说,这可能会扼杀仍然脆弱的经济复苏。他希望效仿德国增加研发投资、支持小企业并使工会在决策中发挥更大作用,同时又保留法国优厚的福利制度。
法国既要“反右”,更要“防左”
从本质上说,左派奥朗德几乎所有的经济政策都是在走回头路。用我们一句曾经耳熟能详的话来说,就是“重新回到大锅饭时代”。站在温和右翼立场上的萨科齐也许有改革现状的愿望,但他的手脚被强大的民意所束缚。用我们这里一句当下说得最多的话来说,就是“在日益固化的既得利益掣肘之下举步维艰”。因此,无论是奥朗德还是萨科齐,他们的政策说到底大同小异。无论他们哪一位在5月6日那天笑到最后,未来法国迫切需要的国内经济改革都不太可能顺利展开。
在绝大多数问题上,萨科齐最终都不情愿地被左翼牵着鼻子走。例如,针对减赤,最近他也日益倾向于增税而非减支。然而法国的政府开支一直在欧盟内部位居前列,更是远远高于“好邻居”德国。在法国,年收入超过10万美元的富人的实际税率甚至要高于丹麦和瑞典等著名的北欧福利国家。谁都知道,一味增税只是杀鸡取卵。而在自由贸易领域,萨科齐表现出同奥朗德相同的反全球化姿態,两人都已承诺,将防止法国向境外迁移工业生产,尤其是汽车业等战略性工业部门,只不过奥朗德更为激进。依靠这些保护主义措施,真的能重振法国经济吗?
与在法国国内的高支持率截然相反,奥朗德因其反金融资本家的激烈言论而遭遇欧洲盟国当局——尤其是保守派执政的德国和英国——的强烈反感。奥朗德过去的口头禅就是“我不喜欢富人”,据说直到现在还有人经常能在巴黎街道上看见他骑着助动车上下班。
但对于欧洲领导人来说,更令人不安的是奥朗德誓言要就欧盟25国领导人已经签署的财政纪律协议进行重新谈判,那份“千呼万唤始出来”的协议是德国支持对欧元区国家纾困的前提条件。奥朗德的主旨是将经济成长放在更为优先的地位,并让欧洲央行发挥更大的作用。他对当前德国在欧元区问题上已经取得的主导地位甚为不满,希望明年与德国缔结新的双边条约来重塑法德联盟,让主导欧洲的两国关系“更加平等”。他甚至还利用法国民众长期以来针对德国的特殊心理攻击萨科齐“向德国投降”,其顾问对媒体称,“德国模式”并非样样都好、都适合法国。
这当然引起了德国方面的严重关切,德国总理安格拉·默克尔甚至毫不讳言自己将“跨境”支持萨科齐竞选。这种一个国家的领导人试图公开和直接地影响其邻国总统大选的做法实属罕见。而颇得法国民众尊重的默克尔自己却认为这很自然——的确,几年来默克尔和萨科齐一直被称为欧洲“奇怪的一对”。尽管性格和行事风格迥异,但在面对欧元区危机上,两人的观点十分趋同,因而被合称为“默科齐(Merkozy)”。
“奥朗德总统”带来的不确定性
德国《明镜》周刊的报道披露,默克尔与英国、西班牙和意大利领导人达成口头协议,不在法国总统大选期间会见社会党候选人奥朗德。原因当然正是奥朗德主张在其当选后就欧元区财政条约进行重新谈判,此举“惹怒”了这几个国家的领导人。虽然德国政府稍后断然否认了这一消息,但奥朗德在欧洲大国中受到的冷遇乃至排挤是显而易见的。奥朗德本人以及法国社会党对此则不仅不以为意,反而试图将其转化能够激发民众情绪的竞选资源。他在回应此消息时说:“我们是一个伟大的民族,伟大的国家,不会听命于友邦领导人。”
在应对债务危机问题上,奥朗德的左派方案延续了多米尼克·施特劳斯·卡恩的做法。平心而论,它比目前实际执行的“紧缩换取援助”的德国版方案更积极,也更容易在短期内见到明显成效,使欧洲金融市场重获稳定。然而,同社会党的国内经济政策如出一辙,这仅仅是一种“输液式”的急诊抢救,不仅无助于从根本上治愈当下的“欧洲病”,而且如果使用过久,还会导致严重的道德风险,最终将欧洲统一货币和整个统一市场带入灭顶之灾。
这就是为什么性格谨慎的德国人固执己见的根源。在德国人看来,这不是许多夸夸其谈的人所指责的吝啬,而恰恰是负责,为欧洲的长远未来负责。更为重要的是,不管容易激动的法国左派怎么看待这场“输血VS紧缩”的争论,主动权现在仍掌握在默克尔和德国人手里,除非奥朗德能够说服德国人(这甚至比萨科齐成功连任的可能性更小,而且奥朗德似乎根本不打算这么做),以法国本身捉襟见肘的财力,只要德国人不开支票,“奥朗德总统”的主张就是一纸空文。不仅如此,假如他不愿意像萨科齐一样向德国妥协,而是在上台后继续坚持其竞选主张的话,那么以法国在欧洲的特殊地位,结果必然是整个欧元区和欧盟的严重分裂。
在一个由两位主治医生组成的医疗小组中,如果一个坚持要给病人无条件输血的医生自己手里不掌握血浆,而又不愿意与拥有血浆但却主张只有动手术才能输血的医生妥协,那么结果注定只有一个:病人将因为既得不到输血又无法动手术而很快失去生命。这就是5月6日弗朗索瓦·奥朗德胜选以后整个欧洲面临的巨大风险,我相信,这也是奥朗德在欧洲不像在自己的祖国那样受欢迎的原因——在其他欧洲决策者看来,萨科齐也许不是一个好的领导人,但如果他能继续执掌这个欧洲第一大国,那么欧洲至少可以在已经通过两年艰苦谈判达成的基礎上继续推进危机的解决,而不至于推倒重来,甚至分崩离析。
但时间不站在萨科齐和欧洲稳定的大局一边。除非发生奇迹,否则他要在仅存的一个多月里完成对奥朗德的“惊天大翻盘”是不大可能的。在萨科奇执政令人失望的5年后,还有多少法国人相信他?看来,时隔整整17年后,法兰西注定将再度向左转。
因此,眼下最应当关心的问题倒是:奥朗德一旦入主爱丽舍宫后将掏出什么样的锦囊妙计?深谙西方选举的人都知道,政治家从来都是心口不一的。
原载于《同舟共进》2012年第4期,转载请注明出处