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在任何国家和地区都一样,金融机构储蓄网点的数量及分布与经济发展、人口增加或迁移、金融机构的业务承受能力相适应,否则就有两种情况可能出现:一是持闲余货币者有储蓄愿望而远离储蓄机构,出现储蓄难;二是储蓄机构和业务人员闲置、浪费。这两种情况都会带来储蓄秩序的混乱。1994年,各家专业银行将完成向国有商业银行的过渡,本着商业银行经营效益性的原则,储蓄受到了更进一步的重视,相应的储蓄网点如雨后春笋般出现在大街小巷,超过了其应有的发展速度,呈现了泛滥的趋势。这将在一定程度上造成金融秩序的混乱,必须予以有效的制止。国有