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罪犯劳动功能是客观的，但在实践中却有应然效用与实然效用之分。制约罪犯劳动功能实现的原因缺乏保障目的实施体系；罪犯劳动形式单一、技能所含技术未达罪犯所需；罪犯劳动本身特点所带来的缺陷。为实现改造罪犯目的，充分发挥罪犯劳动矫正效用，应建立以罪犯分类为基础的分类劳动实施体系，丰富罪犯劳动形式，增加罪犯劳动项目及内容及合理组织罪犯劳动，刨设多种激励机制。