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【摘要】近几年在产业面临转型升级、大学生就业难、就业压力大的背景下，我国顺应发展趋势提出“大众创业，万众创新”，越来越多的大学生选择了自主创业，这已经成为了一种新型的职业选择模式。而财税政策作为重要的经济政策，对促进大学生创业具有积极作用，本文则通过分析扶持大学生创业财税政策的发展现状，进一步研究财税政策在促进大学生创业方面存在的问题，并提出关于完善大学生创业的财税政策的对策建议。
【关键词】财税政策 大学生创业 就业趋势
在当今社会就业难、就业压力大，出现了就业人数供大于求的问题，结构性失业在当今社会表现最为明显，而大学生创业不仅能较好地解决就业问题，实现自我价值，还能拉动社会经济增长，促进社会繁荣稳定，所以促进大学生创业的意义深远。大学生创业需要有国家财税政策的扶持，我国虽然提出了促进大学生创业的财税政策，但是并不完善，仍然存在一些问题，亟待我们进行改正与完善。
一、扶持大学生创业财税的政策现状
（一）财税政策覆盖面积增加
我国在促进大学生创业方面，注重大学生创业基地的建立与大学生创业贷款政策优惠，逐步提出促进大学生创业方面的财税政策，加大对大学生创业的扶持力度。财政支持下创业基础设施逐步建立，完备的基础设施为大学生创业项目的开展提供了必要的物质基础。为解决创业者初期资金问题，政策规定以较低的利率提供创业贷款，降低了创业者的还款压力，有的地方还设立了具体创业项目的创业基金，这些都为大学生创业提供了便捷的条件。
（二）财税政策体系逐渐完善
为进一步促进大学生创业项目发展，政府颁布一系列促进创业的财税政策，我国在大学生创业方面的财税政策历经几年实行改革逐渐完善，其中最为突出的是针对小微企业的税收政策。对于小微企业，我国实行科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧等优惠政策。在《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税[2014]39号）文件中，对于符合要求的创业者，政府允许扣减一些税费，并对扣减额度和年限做了详细要求。
（三）有关的配套政策逐渐完备
我国在研究实施大学生创业的财税政策过程中，也提出了很多与大学生创业有关的政策，为大学生创业提供良好的外部环境。我国逐步实行创业教育，在高校课程中增加与大学生创业有关的课程，加强对大学生创业的教育，提升大学生创新创业素质。与此同时，注重大学生创业实践，培养大学生实践的能力。为减少大学生创业过程中的阻碍，政府降低大学生创业的准入标准，从2014年起我国部分地区实行三证合一，旨在减少大学生创业过程中的政策限制。
二、大学生创业财税政策存在的问题
（一）政策性资金支持力度不足
雖然我国颁布了一些有关大学生创业的财税政策，但是与创业实际需要相比，扶持力度仍然不足，具体表现在大学生创业基金的供给和大学生创业贷款的额度方面。首先当前国家用于支持大学生创业的资金规模远远低于实际创业过程中大学生往往需求的启动资金。其次政府提供的贷款额度较低、可贷资金有限、办理手续繁琐，很多在创业初期条件缺乏的创业者都因为手续的限制，不能及时得到政府的资助额度。
（二）市场融资服务不到位
随着经济的发展，我国金融市场也迅速发展，但是提供的服务主要是针对比较成熟、运行机制相对完善的企业，较少针对大学生创业提供金融服务。因为大学生创业存在很多风险，有较多的不确定性，一些金融机构考虑到风险因素，拒绝为大学生提供融资服务，致使大学生融资渠道狭窄。
（三）社会保障性政策缺失
影响创业成败的因素除了自身因素外，还有很多外部因素，这些外部因素需要政府提供必要的社会保障。但是现在国家针对大学生创业的社会保障体系并不完善，并不能很好的保障大学生创业的顺利进行。很多的创业政策只是提出并没有落实到具体情况，并且大多都是保障大学生创业初期的政策，而一般创业时间较长，国家出台的保障长期创业的政策较少，规划不足，比如医疗保险，创业者需要进行缴纳医疗保险，一旦出现意外情况导致断缴，会有半年的医疗等待期，打击了创业者的积极性，无法保障创业顺利进行。
三、完善大学生创业财税政策的对策建议
（一）加大财税政策支持力度
相关的政策支持为大学生创业提供良好的外部条件，国家支持大学生创业，应加大对大学生创业的支持力度，针对具体专项，提供部分基金支持；在贷款额度方面，加大学生创业可贷额度，降低贷款利率，减少大学生创业的心理负担；对于大学生创办的小微企业，还可以适当降低所得税率，提高所得税起征点，采取税收激励政策，鼓励大学生创业。
（二）提供更为完备的融资服务
当前有较少金融机构为大学生提供融资服务，政府可以采取激励政策，鼓励金融机构为大学生创业提供贷款。由于大学生创业存在风险，且缺乏担保，很多创业项目不能成功融资，国家可以完善担保政策，允许大学生通过项目成果、专利权等进行担保。在创业项目投资方面，由于我国风险投资并不成熟，国家可以鼓励金融机构采取股权投资的方式参与到创业项目的管理中。
（三）完善针对性社会保障体系
大学生在创业过程中，能否坚持既定计划完成创业项目取决政府的支持力度以及政府对大学生创业中的社会保障程度。必要的社会保障程度，为大学生创业提供了政策保障，保证创业项目持续进行。目前在社保保障方面，政府应将关注点放在医疗保险、失业保险、养老保险、户籍等保险问题，解决创业者的后顾之忧。
我国为大学生创业营造一个良好的外部环境，提出了一系列关于创业的政策，目前，财税政策覆盖面积增加、财税体系逐渐完善、相关配套设施逐步完备，但仍然存在一些问题，政府扶持力度较小、市场融资不到位、保障性政策缺失，这些问题都阻碍了大学生创业项目的实施，政府应加大支持力度，提供完善的融资服务，并尽可能为创业者提供保障。
参考文献
[1]宋哲，任宇，何振华.创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策解读[J].中国税务，2017，（10）：44-47.
[2]王昱杰.促进大学生创业的财税政策探析[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2017，13（03）：335-338+397.
[3]占兴群，吴金萍，朱炯英.扶持大学生创业的财税政策建议[J].合作经济与科技，2016，（10）：181-183.
【关键词】财税政策 大学生创业 就业趋势
在当今社会就业难、就业压力大，出现了就业人数供大于求的问题，结构性失业在当今社会表现最为明显，而大学生创业不仅能较好地解决就业问题，实现自我价值，还能拉动社会经济增长，促进社会繁荣稳定，所以促进大学生创业的意义深远。大学生创业需要有国家财税政策的扶持，我国虽然提出了促进大学生创业的财税政策，但是并不完善，仍然存在一些问题，亟待我们进行改正与完善。
一、扶持大学生创业财税的政策现状
（一）财税政策覆盖面积增加
我国在促进大学生创业方面，注重大学生创业基地的建立与大学生创业贷款政策优惠，逐步提出促进大学生创业方面的财税政策，加大对大学生创业的扶持力度。财政支持下创业基础设施逐步建立，完备的基础设施为大学生创业项目的开展提供了必要的物质基础。为解决创业者初期资金问题，政策规定以较低的利率提供创业贷款，降低了创业者的还款压力，有的地方还设立了具体创业项目的创业基金，这些都为大学生创业提供了便捷的条件。
（二）财税政策体系逐渐完善
为进一步促进大学生创业项目发展，政府颁布一系列促进创业的财税政策，我国在大学生创业方面的财税政策历经几年实行改革逐渐完善，其中最为突出的是针对小微企业的税收政策。对于小微企业，我国实行科技企业孵化器、大学科技园、固定资产加速折旧等优惠政策。在《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税[2014]39号）文件中，对于符合要求的创业者，政府允许扣减一些税费，并对扣减额度和年限做了详细要求。
（三）有关的配套政策逐渐完备
我国在研究实施大学生创业的财税政策过程中，也提出了很多与大学生创业有关的政策，为大学生创业提供良好的外部环境。我国逐步实行创业教育，在高校课程中增加与大学生创业有关的课程，加强对大学生创业的教育，提升大学生创新创业素质。与此同时，注重大学生创业实践，培养大学生实践的能力。为减少大学生创业过程中的阻碍，政府降低大学生创业的准入标准，从2014年起我国部分地区实行三证合一，旨在减少大学生创业过程中的政策限制。
二、大学生创业财税政策存在的问题
（一）政策性资金支持力度不足
雖然我国颁布了一些有关大学生创业的财税政策，但是与创业实际需要相比，扶持力度仍然不足，具体表现在大学生创业基金的供给和大学生创业贷款的额度方面。首先当前国家用于支持大学生创业的资金规模远远低于实际创业过程中大学生往往需求的启动资金。其次政府提供的贷款额度较低、可贷资金有限、办理手续繁琐，很多在创业初期条件缺乏的创业者都因为手续的限制，不能及时得到政府的资助额度。
（二）市场融资服务不到位
随着经济的发展，我国金融市场也迅速发展，但是提供的服务主要是针对比较成熟、运行机制相对完善的企业，较少针对大学生创业提供金融服务。因为大学生创业存在很多风险，有较多的不确定性，一些金融机构考虑到风险因素，拒绝为大学生提供融资服务，致使大学生融资渠道狭窄。
（三）社会保障性政策缺失
影响创业成败的因素除了自身因素外，还有很多外部因素，这些外部因素需要政府提供必要的社会保障。但是现在国家针对大学生创业的社会保障体系并不完善，并不能很好的保障大学生创业的顺利进行。很多的创业政策只是提出并没有落实到具体情况，并且大多都是保障大学生创业初期的政策，而一般创业时间较长，国家出台的保障长期创业的政策较少，规划不足，比如医疗保险，创业者需要进行缴纳医疗保险，一旦出现意外情况导致断缴，会有半年的医疗等待期，打击了创业者的积极性，无法保障创业顺利进行。
三、完善大学生创业财税政策的对策建议
（一）加大财税政策支持力度
相关的政策支持为大学生创业提供良好的外部条件，国家支持大学生创业，应加大对大学生创业的支持力度，针对具体专项，提供部分基金支持；在贷款额度方面，加大学生创业可贷额度，降低贷款利率，减少大学生创业的心理负担；对于大学生创办的小微企业，还可以适当降低所得税率，提高所得税起征点，采取税收激励政策，鼓励大学生创业。
（二）提供更为完备的融资服务
当前有较少金融机构为大学生提供融资服务，政府可以采取激励政策，鼓励金融机构为大学生创业提供贷款。由于大学生创业存在风险，且缺乏担保，很多创业项目不能成功融资，国家可以完善担保政策，允许大学生通过项目成果、专利权等进行担保。在创业项目投资方面，由于我国风险投资并不成熟，国家可以鼓励金融机构采取股权投资的方式参与到创业项目的管理中。
（三）完善针对性社会保障体系
大学生在创业过程中，能否坚持既定计划完成创业项目取决政府的支持力度以及政府对大学生创业中的社会保障程度。必要的社会保障程度，为大学生创业提供了政策保障，保证创业项目持续进行。目前在社保保障方面，政府应将关注点放在医疗保险、失业保险、养老保险、户籍等保险问题，解决创业者的后顾之忧。
我国为大学生创业营造一个良好的外部环境，提出了一系列关于创业的政策，目前，财税政策覆盖面积增加、财税体系逐渐完善、相关配套设施逐步完备，但仍然存在一些问题，政府扶持力度较小、市场融资不到位、保障性政策缺失，这些问题都阻碍了大学生创业项目的实施，政府应加大支持力度，提供完善的融资服务，并尽可能为创业者提供保障。
参考文献
[1]宋哲，任宇，何振华.创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策解读[J].中国税务，2017，（10）：44-47.
[2]王昱杰.促进大学生创业的财税政策探析[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2017，13（03）：335-338+397.
[3]占兴群，吴金萍，朱炯英.扶持大学生创业的财税政策建议[J].合作经济与科技，2016，（10）：181-183.