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随着党和国家机构改革的深化以及新的国土空间体系的建立,多规合一成为规划编制最重要的出发点和落脚点。基层自然资源主管部门作为新时期国土空间规划最直接的组织编制主体和实施主体,按照国家"五级三类四体系"的国土空间规划体系框架,结合基层城乡发展的基础,探索创新符合基础工作实际的规划编制体系,进而更好地提升基层管理部门的治理能力和规划统筹引领的作用。