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摘要：随着建筑行业的不断发展进步，对项目各参建主体也提出了更高效和更高质量的业务能力需求。在政府部门和行业优秀先进企业的带领下，全过程工程咨询的开展也变得如火如荼，每一家咨询企业在响应行业政策和市场需求的同时也在思考着如何改变现有经营业务能力和模式以寻求不断发展壮大。
关键词：全过程咨询;全过程咨询风险预警
引言：为响应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办[2017]19号）文件的精神，提高工程建设水平，我省推行《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）文件，原则上应以本地区有实力的工程监理企业、造价咨询企业（含招标代理）作为试点企业引导工程造价咨询工作的转型发展，并以先行企业的经验和案例为借鉴推广，逐步完善全过程咨询管理制度，提升过程中咨询工作的质量，最终达到提高工程建设水平和建设品质、提高业主和社会对全过程工程咨询认知认可的目标。本篇站在咨询企业的角度为出发点，简要分析下江苏省开展全过程工程咨询的现状和企业发展思路。
1、我省全过程咨询服务的开展情况
目前我省全过程咨询项目服务的实施和收费以委托工程项目的规模、范围、内容、深度和复杂程度为基础，于合同中进行具体约定，以鼓励实操中合理化建议的改进奖励为目标，对不同参与方为主体的咨询工作开展模式及工作内容尚无具体指向。综合可见，我省对全过程咨询服务的开展走在全国前列，但资质准入仍较为严格，造价咨询和监理的专业方向仍为过程中管控的重点，并为项目决策和设计提供灵活准确的可操作性帮助。
因此，工程造价咨询企业在进行全过程项目实施过程中以设计为基础、以实际工程量为依托、以流程资料完整性合理性为原则、以造价控制为目标的优势即显现而出。
2、全过程服务中各阶段控制工作的简单思路
从项目实施流程上来看，项目初始即立项建议阶段即可引入造价咨询企业实施全过程管理，即从项目选址、定义定位、设计及功能性目标、工期及财务周转等多方面对项目进行整体测算规划，如以下几点：
施工图设计阶段，可采用限额设计，并建议根据单项工程规模及复杂程度的差异实行单体及分专业流水设计，造价咨询企业可进行分阶段造价测算以辅助成本及设计优化，经初步确定后进行系统整合和整体项目的平行专业设计。
招投标管理阶段，通过市场竞争和引入实施及结算阶段经验为前期合同签订内容的争议性、合同价款的合理性、过程中询价签证等工作的操作实施可行性做好预期处理。
施工管理阶段，在梳理保证施工关键线路的同时，严控材料进场，从品牌、规格、观感、质量等多方面与造价成本、技术要求相对比;核查每一份变更的有据可依、真实合理，做好每一份签证的完整有效、量价准确;对分包、暂列金和物价的变化从合同约定到实施结算进行预期计划和结算合理调整;对暂估价、甲供材进行从使用到复核到结算盈亏奖惩的全面统计;对不可抗力进行责任划分和应急处理的交底以及过程中及事后的妥善处置。并最终于结算阶段整合资料的真实性、完整性、相符性，从合同、政策文件、竣工图和现场实际的角度出发对合同内外的量价进行最终的定案。
3、引入BIM及新兴工具为全过程造价咨询工作服务
在电算化越发发达的当下潮流中，随着市场和现行管理工具的发展，全过程造价咨询工作应引入BIM概念以作辅助，即以模型的全寿命周期服务于项目的全寿命周期。即全过程项目实施中除造价和监理专业团队外，组建BIM团队并发展BIM的创建与应用是未来全过程项目的高效可行性道路之一，推行平台模型的可视化、全生命建设周期的动态化、各阶段供应信息采集录入的集成化，将专业数据以更高效的方式进行积累和共享，将模型的调整与设计的优化、工程的实施可行性、造价的调整控制、项目经济分析进行全面整合，既服务于咨询企业对经济成本的管理，亦对监理企业进行现场进度、施工管理起到了很大帮助。另外BIM的引入对长周期服务中工作效率的提升给予了帮助，同时其模型特点对于不同专业的碰撞、整体项目中不同单体的交接处分项工程的平衡提供了直观的解决途径，从而以科学的手段和全新的管理及技术模式保证了项目品质。未来的工程造价和项目管理甚至会以VR、无人机等更加智慧的方式结合实施，咨询企业要注意的是不仅不能被科技发展的洪流吞没而是借助于科技焕发新的生机。
4、全过程咨询的成本优化目标
无论手段如何，全过程咨询服务工作中造价咨询企业在以成本为切入点的同时都需加强进度、质量、安全的技术专业性，并保持以项目的成本优化作为根本目标。不论是项目前期还是实施过程，根据项目委托方的真实需求，以满足其功能性目标为前提进行各方面优化都是全过程实施的重点，也是我省推行全过程咨询工作以及企业盈利的目标，而优化工作的内容涵盖了方方面面。例如施工中场地布置的合理性调整而减少的措施性费用，例如现场土方平衡的实施工作带来的费用节约，例如结构性或功能布局调整而提升的产品附加价值和材料节约，例如设计和实施过程中室内铝板局部以多层木工板替代、塑木与防腐木在室内外景观工程中的替代、满足观感和功能前提下钢结构喷漆与铝方通替代等等的各种材料成本节约，例如减少甲供材及其损耗的风险成本控制，例如商业开发或改造对前期招商定位导致的项目设计比例、拆除加固或残值处置等实施安排和成本管理的节约。终其各种方式，以专业带动管理，以目标推动过程，实现建设方、施工方、管理方的共赢。
5、开展全过程咨询服务的风险及思考
先进的政策思想与管理理念需要高效的政策执行、简洁的反馈机制及适用的风险管控。我们在讨论全过程咨询服务针对市场改革、项目优化的积极面的同时，仍需把风险警示及其管控理念作为重要课题研究，我们提出以下几点想法供大家参考。
1）工程造价咨询服务费用在全过程咨询服务（包括但不限于勘察、工程咨询、概念设计、方案及施工图设计、招标代理、工程造价咨询、工程监理）的各类别咨询收费中的占比较低，单独工程造价咨询企业规模及资金量较其他类别咨询企业亦相对较小。全过程咨询项目中标人常以工程造价咨询企业作为联合体组成部分存在（且非牵头单位）。在项目的实施中，工程造价咨询企业是否做到相对独立客观的提供意见，亦或是为项目不正常利润背书，是一个重要思考点。工程咨询企业在可行性研究报告中的项目投资管控，工程设计单位的限额设计管理，招标代理所编制清单控制价的客观性，工程监理单位的现场成本管控，造价咨询企业的过程计量计价，竣工结算审计的末端成本控制，既可以形成环环相扣的项目优化链条，也容易形成层层包庇的贪腐证据链闭合。传统建设工程项目管理中各类别咨询企业形成了相互监督管理，而在全过程咨询服务框架下，各联合体咨询单位针对建设单位形成了明显的信息不对称优势，整体状况趋于零和博弈。现有的一些案例中可以看到，建设单位通过将竣工结算审计部分独立出全过程咨询联合体来达到监管作用，但是末端控制的有效性显然存疑。
2）目前针对全过程咨询单位的招标阶段尚无有效的监管方式，从某种程度上看，市场竞争相对不充分，具备较强业务能力和客观独立精神的造价咨询企业，在全过程咨询项目中的竞争优势会因其联合体其他单位的整体实力而大打折扣，直白一些阐述，建设单位通过公开招标确定的全过程咨询中标单位联合体中的造价咨询企业，可能并非最优选择，而当全过程咨询招标中存在主观意向引导招标结果的情况发生时，上一条关于项目不正常利润管控的担忧将难以规避。
3） 我市建設工程招投标监管中引入 “建设工程总承包”形式招标的理念，设计单位与施工单位联合体组成总承包单位的确利于项目的优化管理、成本管控。可是在实际状况中，市场结果与理论框架偏差甚远，100万出头的小型建设工程采用建设工程总承包进行项目招标的例子不绝于耳。同理可测，全过程咨询的适用如何在监管层面上进行约束，全过程咨询单位的招标，究竟是项目导向型还是结果导向型也应是一个重要的思考点。
6、结束语
开展全过程咨询服务对于企业的市场拓展与转型即是挑战也是机遇，企业需要提升人才综合能力的培养，必要时实行并购重组，创造品牌效应的同时提高满足于全过程咨询服务的资本运作能力和风险管控能力。总之贯彻国办19号文件精神是所有企业当前的重点工作内容之一。在主管部门的正确引导下，不偏不倚，不忘初心，与市场接轨，与政策接轨，与行业发展和国际形势接轨，做好做大企业自身的同时，真正的为建筑行业蓬勃发展贡献力量。
南京恒广工程管理有限公司 江苏 南京 210000
关键词：全过程咨询;全过程咨询风险预警
引言：为响应《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办[2017]19号）文件的精神，提高工程建设水平，我省推行《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）文件，原则上应以本地区有实力的工程监理企业、造价咨询企业（含招标代理）作为试点企业引导工程造价咨询工作的转型发展，并以先行企业的经验和案例为借鉴推广，逐步完善全过程咨询管理制度，提升过程中咨询工作的质量，最终达到提高工程建设水平和建设品质、提高业主和社会对全过程工程咨询认知认可的目标。本篇站在咨询企业的角度为出发点，简要分析下江苏省开展全过程工程咨询的现状和企业发展思路。
1、我省全过程咨询服务的开展情况
目前我省全过程咨询项目服务的实施和收费以委托工程项目的规模、范围、内容、深度和复杂程度为基础，于合同中进行具体约定，以鼓励实操中合理化建议的改进奖励为目标，对不同参与方为主体的咨询工作开展模式及工作内容尚无具体指向。综合可见，我省对全过程咨询服务的开展走在全国前列，但资质准入仍较为严格，造价咨询和监理的专业方向仍为过程中管控的重点，并为项目决策和设计提供灵活准确的可操作性帮助。
因此，工程造价咨询企业在进行全过程项目实施过程中以设计为基础、以实际工程量为依托、以流程资料完整性合理性为原则、以造价控制为目标的优势即显现而出。
2、全过程服务中各阶段控制工作的简单思路
从项目实施流程上来看，项目初始即立项建议阶段即可引入造价咨询企业实施全过程管理，即从项目选址、定义定位、设计及功能性目标、工期及财务周转等多方面对项目进行整体测算规划，如以下几点：
施工图设计阶段，可采用限额设计，并建议根据单项工程规模及复杂程度的差异实行单体及分专业流水设计，造价咨询企业可进行分阶段造价测算以辅助成本及设计优化，经初步确定后进行系统整合和整体项目的平行专业设计。
招投标管理阶段，通过市场竞争和引入实施及结算阶段经验为前期合同签订内容的争议性、合同价款的合理性、过程中询价签证等工作的操作实施可行性做好预期处理。
施工管理阶段，在梳理保证施工关键线路的同时，严控材料进场，从品牌、规格、观感、质量等多方面与造价成本、技术要求相对比;核查每一份变更的有据可依、真实合理，做好每一份签证的完整有效、量价准确;对分包、暂列金和物价的变化从合同约定到实施结算进行预期计划和结算合理调整;对暂估价、甲供材进行从使用到复核到结算盈亏奖惩的全面统计;对不可抗力进行责任划分和应急处理的交底以及过程中及事后的妥善处置。并最终于结算阶段整合资料的真实性、完整性、相符性，从合同、政策文件、竣工图和现场实际的角度出发对合同内外的量价进行最终的定案。
3、引入BIM及新兴工具为全过程造价咨询工作服务
在电算化越发发达的当下潮流中，随着市场和现行管理工具的发展，全过程造价咨询工作应引入BIM概念以作辅助，即以模型的全寿命周期服务于项目的全寿命周期。即全过程项目实施中除造价和监理专业团队外，组建BIM团队并发展BIM的创建与应用是未来全过程项目的高效可行性道路之一，推行平台模型的可视化、全生命建设周期的动态化、各阶段供应信息采集录入的集成化，将专业数据以更高效的方式进行积累和共享，将模型的调整与设计的优化、工程的实施可行性、造价的调整控制、项目经济分析进行全面整合，既服务于咨询企业对经济成本的管理，亦对监理企业进行现场进度、施工管理起到了很大帮助。另外BIM的引入对长周期服务中工作效率的提升给予了帮助，同时其模型特点对于不同专业的碰撞、整体项目中不同单体的交接处分项工程的平衡提供了直观的解决途径，从而以科学的手段和全新的管理及技术模式保证了项目品质。未来的工程造价和项目管理甚至会以VR、无人机等更加智慧的方式结合实施，咨询企业要注意的是不仅不能被科技发展的洪流吞没而是借助于科技焕发新的生机。
4、全过程咨询的成本优化目标
无论手段如何，全过程咨询服务工作中造价咨询企业在以成本为切入点的同时都需加强进度、质量、安全的技术专业性，并保持以项目的成本优化作为根本目标。不论是项目前期还是实施过程，根据项目委托方的真实需求，以满足其功能性目标为前提进行各方面优化都是全过程实施的重点，也是我省推行全过程咨询工作以及企业盈利的目标，而优化工作的内容涵盖了方方面面。例如施工中场地布置的合理性调整而减少的措施性费用，例如现场土方平衡的实施工作带来的费用节约，例如结构性或功能布局调整而提升的产品附加价值和材料节约，例如设计和实施过程中室内铝板局部以多层木工板替代、塑木与防腐木在室内外景观工程中的替代、满足观感和功能前提下钢结构喷漆与铝方通替代等等的各种材料成本节约，例如减少甲供材及其损耗的风险成本控制，例如商业开发或改造对前期招商定位导致的项目设计比例、拆除加固或残值处置等实施安排和成本管理的节约。终其各种方式，以专业带动管理，以目标推动过程，实现建设方、施工方、管理方的共赢。
5、开展全过程咨询服务的风险及思考
先进的政策思想与管理理念需要高效的政策执行、简洁的反馈机制及适用的风险管控。我们在讨论全过程咨询服务针对市场改革、项目优化的积极面的同时，仍需把风险警示及其管控理念作为重要课题研究，我们提出以下几点想法供大家参考。
1）工程造价咨询服务费用在全过程咨询服务（包括但不限于勘察、工程咨询、概念设计、方案及施工图设计、招标代理、工程造价咨询、工程监理）的各类别咨询收费中的占比较低，单独工程造价咨询企业规模及资金量较其他类别咨询企业亦相对较小。全过程咨询项目中标人常以工程造价咨询企业作为联合体组成部分存在（且非牵头单位）。在项目的实施中，工程造价咨询企业是否做到相对独立客观的提供意见，亦或是为项目不正常利润背书，是一个重要思考点。工程咨询企业在可行性研究报告中的项目投资管控，工程设计单位的限额设计管理，招标代理所编制清单控制价的客观性，工程监理单位的现场成本管控，造价咨询企业的过程计量计价，竣工结算审计的末端成本控制，既可以形成环环相扣的项目优化链条，也容易形成层层包庇的贪腐证据链闭合。传统建设工程项目管理中各类别咨询企业形成了相互监督管理，而在全过程咨询服务框架下，各联合体咨询单位针对建设单位形成了明显的信息不对称优势，整体状况趋于零和博弈。现有的一些案例中可以看到，建设单位通过将竣工结算审计部分独立出全过程咨询联合体来达到监管作用，但是末端控制的有效性显然存疑。
2）目前针对全过程咨询单位的招标阶段尚无有效的监管方式，从某种程度上看，市场竞争相对不充分，具备较强业务能力和客观独立精神的造价咨询企业，在全过程咨询项目中的竞争优势会因其联合体其他单位的整体实力而大打折扣，直白一些阐述，建设单位通过公开招标确定的全过程咨询中标单位联合体中的造价咨询企业，可能并非最优选择，而当全过程咨询招标中存在主观意向引导招标结果的情况发生时，上一条关于项目不正常利润管控的担忧将难以规避。
3） 我市建設工程招投标监管中引入 “建设工程总承包”形式招标的理念，设计单位与施工单位联合体组成总承包单位的确利于项目的优化管理、成本管控。可是在实际状况中，市场结果与理论框架偏差甚远，100万出头的小型建设工程采用建设工程总承包进行项目招标的例子不绝于耳。同理可测，全过程咨询的适用如何在监管层面上进行约束，全过程咨询单位的招标，究竟是项目导向型还是结果导向型也应是一个重要的思考点。
6、结束语
开展全过程咨询服务对于企业的市场拓展与转型即是挑战也是机遇，企业需要提升人才综合能力的培养，必要时实行并购重组，创造品牌效应的同时提高满足于全过程咨询服务的资本运作能力和风险管控能力。总之贯彻国办19号文件精神是所有企业当前的重点工作内容之一。在主管部门的正确引导下，不偏不倚，不忘初心，与市场接轨，与政策接轨，与行业发展和国际形势接轨，做好做大企业自身的同时，真正的为建筑行业蓬勃发展贡献力量。
南京恒广工程管理有限公司 江苏 南京 210000