“紧箍咒”能治情妇现象?

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  近年来,随着落马贪官的糜烂私生活被曝光,诸如官员包养情人的话题常常被人提起。近日这一话题再度升温,其因从6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》中规定,公务员包养情妇的,“给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”随着《条例》的贯彻实施,公务员包养情人有了“紧箍咒”。
  
  十个贪官九个色的官场情妇现象
  
  从媒体曝光的腐败案件来看,一些贪官在位时利用自己的职权、地位和影响,一方面收受钱财为他人谋利益,另一方面生活上花天酒地、腐化堕落,甚至包养情人,这已是不争的事实。
  这些腐败分子之所以走上违法犯罪的道路,说到底,还是个人操守这道防线首先出了问题。而操守上的问题,又常常是从不健康的生活情趣开始的。
  媒体公开曝光的安徽省原宣城市委副书记杨枫,安徽省原省委副书记、省政协副主席王昭耀,湖南郴州原副市长雷渊利,湘西吉首市国土局原局长杨云祥等“多情贪官”,有的“色胆”包天,养了八、九个情妇,甚至用MBA管理情妇团队;有的口出“色言”,承诺与情妇一周三次性生活;有的骗取结婚登记证,娶好几个“老婆”,等等。
  从这些腐败官员的案件中发现,95%被审判的官员都有情妇,如成克杰、胡长清、刘志华、王守业等。由此可见,大凡“贪绩”卓著的贪官,十之八九都要在其桃色履历表上写上浓墨重彩的一笔。
  为什么会出现这种“情妇现象”?现在社会上有一种误解,认为养情妇、“包二奶”是简单的男女关系,是个人隐私,他人不应该干涉。因此,某些官员包养情妇,似乎形成一种来势颇猛的攀比浪潮,即谁拥有的情妇多,便说明谁的能耐足。
  南京奶业集团公司原总经理、号称金陵“奶王”的副厅级贪官金维芝创立的金式“情妇逻辑”谬论流传:“像我这样级别的领导干部谁没有几个情人?这不仅是生理的需要,更是身份的象征,否则,别人会打心眼里瞧不起你。”
  湖北原副省长孟庆平在接受审判时,双目深情地看着远处说:“我是爱江山也爱美人。在我有生之年能遇上几个有情有义的女人,是我的福分。”
  湖北省天门市原市委书记张二江不但长期包养情妇,而且嫖娼成性,不管出差到何地,都公开指使身边工作人员“到街上转转,有好的就带回来”。 从1989年至2001年7月的12年中,张二江竟与除老婆之外的107个女人有染。
  
  “作风问题”被严处体现从严治吏
  
  有关人士认为,某些官员包养情妇,这已经不是一个简单的生活作风问题,而是关系到干部队伍的纯洁性和道德层面的问题。这就需要从干部选拔的制度上找原因,从究竟如何对待所谓的“生活问题”上找原因,从查处生活糜烂腐化是否得力上找原因。
  海南省检察院一位检察官分析说,养“情妇”并非是一种单纯、孤立的腐败现象,除了一些贪官价值观、权力观错位,以及作风专制等因素外,更深层的原因是,权力缺乏制约,有了权钱交易,才有经济实力去养情妇。另外,当前干部管理、监督制度还不够健全,对贪官权力运行中的监督还不到位,存在着上对下监督太远、下对上监督太难、同级监督太软、法纪监督太晚的状况,致使监督乏力,“失之于软,失之于宽”。贪官在党纪条规面前成为“特殊”的群体。因此在一些地方出现了贪官生活腐化堕落,却没人能够监督的现况。
  有人说,掌握权力的官员一旦有了情人,情人就会坠在权力的绳索上打秋千,公权力就会变成私权力。所以那些贪官的情人,无一例外都是权力的情人。
  过去,对贪官生活上腐化堕落、包养情人,只要不构成重婚罪,司法机关就无可奈何,无法追究其刑事责任。所以,在以前,不论是纪检监察机关还是司法机关,对腐败官员,重点处理的是贪污受贿等经济型腐败问题,而对腐化堕落、包养情人等生活作风腐败,如果没有贪污受贿等经济型腐败为前提,处理上是很困难的,甚至无法可依,不了了之。
  而今,一些地方法规已经将官员的婚姻变化、尽孝与否等私事纳入组织化的考评体系。近年来,官员的私德、个人生活的细节问题也被越来越多地纳入到组织内的惩处、监督、考核和评价中。
  海南省纪委在2005年9月底就出台专门规定,党员领导干部重婚或包养情妇者,一律开除党籍;海口市纪委还于当年8月底下发关于开展治理党风方面存在的突出问题专项检查的通知,对领导干部包养情妇的问题设立举报电话。
  有关专家指出,将包养情人的公务员撤职或者开除公职,无疑斩断了官员包养情人的后路,是治理官员腐化堕落、包养情人等生活作风腐败的釜底抽薪之举。《行政机关公务员处分条例》中的这一硬性规定,和《中国共产党纪律处分条例》中的“包养情妇(夫)的,给予开除党籍处分”的规定,共同构筑起了反官员生活作风腐败的法纪防线。
  此外,今年6月1日实施的《行政机关公务员处分条例》,则很好地弥补了《刑法》无法追究官员腐化堕落、包养情人等生活作风腐败问题的缺憾,表明了中央从严治吏的决心。
  
  新形势下官员生活作风建设受重视
  
  权与色像一对孪生姐妹,总是形影不离,权放纵色欲,色控制权念,个人欲望的膨胀与暴发,深深地伤害了民意民心,当民意民心得不到合理的释放与解读,党的威信、国家形象都会严重受损。
  要遏制领导干部养情妇、包“二奶”这种腐败现象,除了强化教育、提高认识、抵制诱惑之外,一些法律界人士认为,重要的是要严格按《条例》对违法的贪腐分子给予严查重罚,以儆效尤。
  有关专家认为,要严格规范权力运行,使监督制约落到实处。要针对容易产生腐败的权力领域和环节,积极推进体制、机制、制度改革和创新,围绕人权、财权、物权运行的关键环节,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防止权力的异化和滥用。同时,还要靠建立健全和严格执行对干部的管理和监督制度。
  对领导干部生活作风上的要求,无论是过去的还是现在的领导人,对此都有过谆谆告诫。早在60多年前,毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中就号召共产党员要做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”
  今年年初,胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上倡导各级领导干部“要生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。
  中央领导把生活情趣作为党风建设提出来,表明中央对党员干部操守的重要性有着清醒的认识。现在,在《中华人民共和国公务员法》这部管理公务员的“大法”的基础上,中央专门就“公务员处分”再次颁布一个条例,说明目前党员干部操守方面确实存在一些问题,同时也表明中央把反腐倡廉工作引向深入的决心和信心。
  有专家指出,对领导干部的生活情趣,不仅要从党风建设的层面来抓,更要从法律层面进行“堵漏补缺、严防死守”,两手都要抓,两手都要硬。
  而包养情人,正是当前领导干部生活作风上存在的突出问题之一。所以,要加强新形势下的领导干部生活作风建设,不妨从治理官员包养情人问题入手,从不折不扣贯彻《行政机关公务员处分条例》开始。
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