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新中国建立50多年来，特别是改革开放以来，西部地区经济发展较快，但至今尚未走出工业化初级阶段，有的省(区)还处于初级产品生产阶段。截至1999年，西部地区人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农民纯收入只相当于全国平均值的65％、86％和72％。比全国平均水平低35％、14％和28％，比东部地区低59％、26％和48％。这些差距，是西部区域经济规模有限、