“负责任的主权国家”概念出世

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  英国外交大臣大卫·米利班德在访华最后一站接受《财经》专访,他说:“孤立中国将给全球化的进程带来难以预计的灾难,这样做太危险”
  
  2月29日,北京大学。42岁的英国外交大臣大卫·米利班德(David Miliband)在这里作了一场主题为“政治与全球化”的演讲,作为他五天访华行程的终结。
  大卫·米利班德是在2月24日抵达香港的,随后又访问了上海、重庆和北京共四个城市。2008年是中国的奥运之年,对中国具有特别的意义,这也给不同的国家提供了不同的角度,来观察和研判全球化背景下中国在世界上的行动方式。
  米利班德到访中国之际,国际上正有将奥运政治化的暗潮。比起两月前到访中国的英国首相布朗,这位英国30年来最年轻的外交大臣传递了更明确的信息:“孤立中国将给全球化的进程带来难以预计的灾难,这样做太危险。”
  故此,米利班德将此次访华定位为和中国共同探讨民族国家如何在全球化的背景下寻找新的角色。他说:“英国不会抵制北京奥运,相反会祝贺北京奥运。”
  以此相应,米利班德在北京大学演讲的主旨是:为了应对气候变化、次贷危机传导等全球化威胁,以及打破保护主义、建立开放的世界经济体系,世界需要“负责任的主权国家”——这是米利班德在离开中国前最后一刻公开提出的一个新词汇。
  2月29日下午,结束北大的演讲之后,在北大英杰交流中心外的草坪上,米利班德接受了《财经》记者的专访。
  就“负责任的主权国家”,他对《财经》记者阐述说:“世界需要中国成为负责任的主权国家,所以,应该接触中国,而不是孤立中国;不应该期待一个主权中国退出全球化的进程,相反应该让其更有责任感地在世界发挥力量。”
  “负责任的主权国家”和美国副国务卿佐利克曾经提出的“负责任的利益攸关者”,有着些许类似。米利班德将“负责任的主权国家”明确指向在相互依存的世界中作用正不断变化的民族国家,其用意在于区别在含义上有时难以界定和理解的“利益攸关者”。
  具有政治哲学专业背景的米利班德,素有 “工党智多星”“点子大臣”之称。《泰晤士报》曾如此评价他:“米利班德作为外交大臣的强项之一,就是他愿意在某些时候从每日的会议和简报苦差中抽身,重新审视战略概念和国家目标。”布朗任用米利班德为外交大臣,正是希望此届内阁能在外交事务上有所作为。
  米利班德认为,无论英国还是中国,如今都面临三个挑战:一是保护主义,这成为一种政治诱惑;二是气候变化,这对每一个人的安全和国家的繁荣都构成了很大的威胁;三是在维护秩序方面,有些国家要么太弱,要么就太强,以致于威胁到邻国的安全。
  “我希望世界上所有国家,无论是英国还是中国,都应该成为负责任的主权国家,共同抵制保护主义,联手抗击气候变化,从而使我们能够更多地从全球化中受益。”他说。
  与佐利克将“利益攸关者”主要用于劝诫中国肩负国际责任的做法不同的是,米利班德亦用“负责任的主权国家”来说服英国国内,让英国作为负责任的主权国家,通过更加拉近与欧洲距离的方式,来抵制欧洲大陆的保护主义情绪。
  “负责任的主权国家,意味着我们应该抵制保护主义的力量。我们必须确保贸易障碍的破除,在英国国内、在欧洲继续促进开放贸易和开放投资。”米利班德说,“这方面,我们需要中国的帮助来赢得世界上其他国家对自由贸易的支持。”
  目前,旨在进行欧盟机制改革的《里斯本条约》,正交付欧盟各成员国审议。由于存在来自保守党和部分工党后座议员强大的反对,英国是审议风险最大的国家。
  对于志在改变英国和欧洲大陆以往那种疏离关系的布朗内阁而言,《里斯本条约》成为布朗内阁能否说服国内接受其欧洲战略的首次检验。
  对此,米利班德说:“英国也应该以更负责任的态度,积极介入欧洲事务,抵消欧洲大陆主张贸易保护的声音,英国乐见一个态度和立场更加平衡的欧盟,这样才能在今后的能源、气候变化等全球化议题下更有作为。”
  米利班德信心十足地表示:“英国上院和下院将会顺利审议通过该条约。”
  相比首相布朗稳练谨重的作风,米利班德带给人的是一股别样的清新之风。他是英国乃至世界上少有的开博客专栏的政治家,文字理性缜密。
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