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经济园区在世界各国都有，而中国的经济园区作为改革开放的产物，从1979年第一个工业园区蛇口工业区设立至今，已经走过了32年的发展历程。作为经济发展的载体和平台，我国的经济园区经历了一个从无到有、从有到全的加速发展历程。其中国家级经济技术开发区作为园区的龙头，在外向型经济、出口创汇、引进先进技术等方面起到了窗口和辐射的作用，在制度创新方面也走在了全国的前列。近年来，国家级开发区发展出现了一些新的特点和变化。
第一，数量日益增大。2009年逐步放开国家经济区审计之后，一批省级的开发区跻身于国家级开发区的行列。目前全国共有国家级经济技术开发区112个，其中东部沿海经济区60个，中部地区35个，西部地区27个，东、中、西部呈现均衡发展的态势。2010年东、中、西部地区生产总值、工业增加值、工业总产值、财政收入、进出口总额等主要经济指标增长速度相近。
第二，经济规模不断扩张。据商务部统计，2010年已经纳入统计的90个国家级经济技术开发区新批准设立外商投资企业2205个，占全国新批外商投资企业总数的8%，实际利用外资306亿美元，占前面实际利用外资金额的28.9%。2010年实现地区生产总值26849亿美元，占全国GDP的6.7%，这是全国90个国家级经济技术开发区的基本数据。
第三，高新技术发展较快。2010年国家级经济技术开发区技术、产值、高新技术产值33922亿元，占国家级开发区工业总产值的43.7%；高新技术产品出口1644亿美元，占国家级开发区出口总额的64.8%；高新技术产品进口1272亿美元，占国家级开发区进口总额的52.3%。
第四，就业实现稳步增长。2010年国家级开发区就业人数达到898万人，同比增长9.7%，新增就业将近80万人。
第五，国家级开发区在我国对外开放中一直处于前沿地位。在开放度方面，有一个统计数据，1995年〜2008年国家级开发区的开放度年平均为161.4%，而同期全国平均的开放度仅为45.2%。吸收外资方面，国家级开发区吸收外资的比重不断上升，1995年仅占10.4%，2010年已经高达28.9%。在进出口贸易方面，国家级开发区进出口总额持续增长，从1995年的105.22亿美元增长到2010年的499.66亿美元，2010年占全国进出口总额的16.7%。
第六，经济园区不断发展创新模式。以优势产业为核心、以园区为节点、以道路为网络，从过去的单一的工业园区逐渐向多领域、多形式、综合性的方面发展，形成一区多园的空间布局，部分经济园区成为国家为促进某一产业的试点和示范平台，也成为国内外企业专业化发展布局的首选。
同时我们也看到“十二五”期间中国开发区面临很多新的发展机遇和一些新的挑战。首先从外部环境来看，世界经济正逐步走出衰退，并呈现强劲的增长。根据联合国世界经济与社会事务发展部前两天发表的2011年世界经济形势与展望报告预测，2011年和2012年全球GDP将分别增长3.3%和3.6%，比年中公布的数据略有增加。随着全球经济的恢复，国际资本流动恢复也呈现较快增长，联合国贸发会议统计2010年全球外国直接投资为1.4万亿美元，2011年将增加到1.8万亿美元。与此同时在成本、市场和竞争等因素的驱动下，新一轮的国际产业转移正在加快，不仅体现在制造业环节的转移，也体现在服务业外包和高新技术产业转移方面。
中国已连续20年成为发展中国家吸收外资最多的国家，但是我们与发达国家相比还是有很大的差距的。2010年以美国为例，美国吸收的外资总额是2282亿美元，比2009年大幅度增长49%。根据OECD的统计，2009年美国外资总量是3.1万亿美元，是英国、法国的两倍，是中国的六倍。那么相比于中国、印度、墨西哥、俄罗斯等新兴工业化国家，美国的政策更开放，外资准入门槛更低。同时我们也知道我们的外资来源仍以港澳台的华人资本为主，2010年港澳台实际投入的外资是748亿美元，占全国实际吸收外资的70%，而占全球资本流动80%的发达国家的资本进入中国市场的依然很有限。比如2010年欧盟27国实际对华投资仅有65亿美元，美国对华投资我们中方的统计数据是40亿美元，从美国商务部经济分析局的统计数据来看，2010年美国对外投资的总额是3290亿美元，而进入中国的仅有96亿美元，仅占美国对外投资总量的2.9%。
从吸收外资的行业结构来看，中国的外资一直以制造业为主，虽然去年制造业外资首次降到50%以下，与服务业相当，但是与发达国家70%〜80%的外资来自于服务业相比，仍有较大的差距，而且中国的服务业中房地产业吸收外资的金额占的比重是将近一半，真正的高端服务业外资比重仍然比较小。从利用外资的方式来看，外资并购所占的比重仍然很小。2010年全国共批准外资并购案1134个，实际使用外资32.55亿美元，仅占全国实际利用外资的3.08%，而发达国家基本上80%的外资是靠并购来实现的。因此我们可以看出无论是外资的数量、品质、产业结构和投资方式来看，我们都与全球资本流动的主流趋势还有很大的差距。
其次，从国内经济来看，国内的产业结构升级、可持续发展、环境建设、自主创新等趋势既为开发区的发展提供了新的机遇，也对开发区的建设提出更高的要求。目前国家区域发展战略的实施、战略性新兴产业的发展，自主创新体系的培育，生态循环经济的示范均选择将开发区作为最优的依托和载体，开发区的发展方向逐步开阔和明朗。2009年以来，国家层面制定出台的区域经济政策全面开花，海西、江苏、沿海、观众、天水、重庆两江新区区域规划陆续获批，长三角、珠三角、北部湾、东部三省、中西部等八大经济圈陆续划定，新的区域版图逐渐形成，各级各类开发区成为众多国家区域规划落实实施的重要平台。
第三，从开发区本身来看也面临着一些挑战和机遇。一方面中国开发区仍存在着缺乏统一规划、量多质差等问题。资源浪费和粗放式发展的园区依然比比皆是，许多园区产业结构趋同，产业定位不清楚，部分园区产业集群弱，产业关联性低，研发能力不强，创新环境建设滞后等等。另一方面经济园区也面临着二次创业机遇。其功能定位和发展特点不断丰富，从传统的招商引资促进产业发展的平台，发展到国家级各类创新改革的实验基地。
第一，数量日益增大。2009年逐步放开国家经济区审计之后，一批省级的开发区跻身于国家级开发区的行列。目前全国共有国家级经济技术开发区112个，其中东部沿海经济区60个，中部地区35个，西部地区27个，东、中、西部呈现均衡发展的态势。2010年东、中、西部地区生产总值、工业增加值、工业总产值、财政收入、进出口总额等主要经济指标增长速度相近。
第二，经济规模不断扩张。据商务部统计，2010年已经纳入统计的90个国家级经济技术开发区新批准设立外商投资企业2205个，占全国新批外商投资企业总数的8%，实际利用外资306亿美元，占前面实际利用外资金额的28.9%。2010年实现地区生产总值26849亿美元，占全国GDP的6.7%，这是全国90个国家级经济技术开发区的基本数据。
第三，高新技术发展较快。2010年国家级经济技术开发区技术、产值、高新技术产值33922亿元，占国家级开发区工业总产值的43.7%；高新技术产品出口1644亿美元，占国家级开发区出口总额的64.8%；高新技术产品进口1272亿美元，占国家级开发区进口总额的52.3%。
第四，就业实现稳步增长。2010年国家级开发区就业人数达到898万人，同比增长9.7%，新增就业将近80万人。
第五，国家级开发区在我国对外开放中一直处于前沿地位。在开放度方面，有一个统计数据，1995年〜2008年国家级开发区的开放度年平均为161.4%，而同期全国平均的开放度仅为45.2%。吸收外资方面，国家级开发区吸收外资的比重不断上升，1995年仅占10.4%，2010年已经高达28.9%。在进出口贸易方面，国家级开发区进出口总额持续增长，从1995年的105.22亿美元增长到2010年的499.66亿美元，2010年占全国进出口总额的16.7%。
第六，经济园区不断发展创新模式。以优势产业为核心、以园区为节点、以道路为网络，从过去的单一的工业园区逐渐向多领域、多形式、综合性的方面发展，形成一区多园的空间布局，部分经济园区成为国家为促进某一产业的试点和示范平台，也成为国内外企业专业化发展布局的首选。
同时我们也看到“十二五”期间中国开发区面临很多新的发展机遇和一些新的挑战。首先从外部环境来看，世界经济正逐步走出衰退，并呈现强劲的增长。根据联合国世界经济与社会事务发展部前两天发表的2011年世界经济形势与展望报告预测，2011年和2012年全球GDP将分别增长3.3%和3.6%，比年中公布的数据略有增加。随着全球经济的恢复，国际资本流动恢复也呈现较快增长，联合国贸发会议统计2010年全球外国直接投资为1.4万亿美元，2011年将增加到1.8万亿美元。与此同时在成本、市场和竞争等因素的驱动下，新一轮的国际产业转移正在加快，不仅体现在制造业环节的转移，也体现在服务业外包和高新技术产业转移方面。
中国已连续20年成为发展中国家吸收外资最多的国家，但是我们与发达国家相比还是有很大的差距的。2010年以美国为例，美国吸收的外资总额是2282亿美元，比2009年大幅度增长49%。根据OECD的统计，2009年美国外资总量是3.1万亿美元，是英国、法国的两倍，是中国的六倍。那么相比于中国、印度、墨西哥、俄罗斯等新兴工业化国家，美国的政策更开放，外资准入门槛更低。同时我们也知道我们的外资来源仍以港澳台的华人资本为主，2010年港澳台实际投入的外资是748亿美元，占全国实际吸收外资的70%，而占全球资本流动80%的发达国家的资本进入中国市场的依然很有限。比如2010年欧盟27国实际对华投资仅有65亿美元，美国对华投资我们中方的统计数据是40亿美元，从美国商务部经济分析局的统计数据来看，2010年美国对外投资的总额是3290亿美元，而进入中国的仅有96亿美元，仅占美国对外投资总量的2.9%。
从吸收外资的行业结构来看，中国的外资一直以制造业为主，虽然去年制造业外资首次降到50%以下，与服务业相当，但是与发达国家70%〜80%的外资来自于服务业相比，仍有较大的差距，而且中国的服务业中房地产业吸收外资的金额占的比重是将近一半，真正的高端服务业外资比重仍然比较小。从利用外资的方式来看，外资并购所占的比重仍然很小。2010年全国共批准外资并购案1134个，实际使用外资32.55亿美元，仅占全国实际利用外资的3.08%，而发达国家基本上80%的外资是靠并购来实现的。因此我们可以看出无论是外资的数量、品质、产业结构和投资方式来看，我们都与全球资本流动的主流趋势还有很大的差距。
其次，从国内经济来看，国内的产业结构升级、可持续发展、环境建设、自主创新等趋势既为开发区的发展提供了新的机遇，也对开发区的建设提出更高的要求。目前国家区域发展战略的实施、战略性新兴产业的发展，自主创新体系的培育，生态循环经济的示范均选择将开发区作为最优的依托和载体，开发区的发展方向逐步开阔和明朗。2009年以来，国家层面制定出台的区域经济政策全面开花，海西、江苏、沿海、观众、天水、重庆两江新区区域规划陆续获批，长三角、珠三角、北部湾、东部三省、中西部等八大经济圈陆续划定，新的区域版图逐渐形成，各级各类开发区成为众多国家区域规划落实实施的重要平台。
第三，从开发区本身来看也面临着一些挑战和机遇。一方面中国开发区仍存在着缺乏统一规划、量多质差等问题。资源浪费和粗放式发展的园区依然比比皆是，许多园区产业结构趋同，产业定位不清楚，部分园区产业集群弱，产业关联性低，研发能力不强，创新环境建设滞后等等。另一方面经济园区也面临着二次创业机遇。其功能定位和发展特点不断丰富，从传统的招商引资促进产业发展的平台，发展到国家级各类创新改革的实验基地。