招投标制度已经在我国水利工程项目施工中得到了普遍的应用，由于水利工程自身施工的周期比较长，和普通的建筑工程相比的话，由于大部分的水利工程都需要在河流、湖泊上面进行，因此水利工程的施工环境也十分的困难，在施工的过程中有很多不可抵挡的自然因素会给施工造成影响，这些自然因素主要有以下几点：水文、当地的气象、施工现场的地形以及地质等等。在河流的上面所修建的闸、坝以及泵站等水利方面的建筑物，这些水利工程的施工质量除了会对这些工程的使用寿命以及所能产生的效益造成影响之外，也会对下游人民的生命及财产安全带来很大的威胁。此外，由于水利工程大部分都是在偏远的山区、人烟稀少且交通运输十分不便的地方进行施工。所以，在对水利工程投标书的编制时就会更加的复杂。施工单位为了更好的生存及发展，就要编制出一份具有核心竞争力的投标书。在进行投标书编制的时候，需要对整个工程进行统筹规划，加强对施工现场的组织及管理，利用系统工程学的相关原理，因地制宜的选择最佳的施工方案，且要根据施工方案计算出最为合理的投标报价，争取赢到更多的中标机会。本文从施工组织设计以及投标报价的含义作为出发点，对施工组织设计和投标报价之间的关系做了详细的分析。