论文部分内容阅读
[摘 要] 随着高校科研项目和科研经费的大幅增长，科研经费呈现来源多层次、多元化的格局，对高校科研经费实行信息化管理已势在必行。本文以××大学为研究对象，介绍××大学以信息化手段助推科研经费管理方面的经验，并对科研经费管理信息化建设的发展提出设想和展望。
[关键词] 高校；科研经费；管理；信息化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 020
[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）07- 0031- 02
近年来，随着我国科教兴国发展战略的实施和高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅增长趋势，经费来源渠道出现了纵向多层次、横向多元化的新格局，科研经费已经成为高校重要的收入来源之一，其规模也逐渐成为高校实力的象征。传统的高校科研经费管理模式已远运不能适应当前科研迅速发展的要求，因此，××大学顺应形势的变化，充分利用现代信息技术搭建科研经费管理信息网络平台，以信息化手段助推科研经费管理，充分提高其使用效益，促进科研工作健康发展。
1 科研经费管理信息化建设
信息化是推动科研经费管理的重要手段，科研经费管理也不再仅仅停留在报账、算账、记账的基础上，还应在财务部门与科研人员、科研管理部门之间建立通畅的协调联动机制，对全校所有科研项目经费实行统一的信息化、实时化、网络化管理。目前××大学已基本建成了包括基于全面预算的精细化经费管理体系、与网银平台实现互联的支付与收入体系、与校内相关业务系统互联互通的信息传递体系、实时监督的经费内控体系和多层面的财务信息发布体系五大财务管理体系的信息网络平台。
1.1 基于全面预算的精细化经费管理体系
2013年，××大学计划财务处与科研管理部门联合开发科研预算管理系统。实行经费支出按项目明细预算控制、报账结算凭项目负责人IC卡办理，在科研人员、科研管理部门、财务部门之间搭建了一座沟通的桥梁，大大提高××大学科研经费管理的信息化水平。
在该管理系统中，科研人员进行项目的申报，编制科研经费预算，填报项目合同，认领经费汇款，查看拨款结果，查询本人项目账务信息；科研管理部门负责审核、管理科研合同，审核预算，经费拨款以及对科研经费使用情况和项目收益进行分析和监管；财务部门负责执行拨款指令，执行经费预算，负责经费账务管理，生成财务各类统计报表等。
通过该管理系统，对科研经费预算进行规范和控制管理，使科研人员和财务部门在日后的经费支出过程中有章可循，减少后续的许多不必要的工作；减少科研管理部门和财务部门以往的重复工作环节，实现科研经费到款与科研合同之间的有效衔接，缩短科研经费到款与拨款之间的间隔；实行科研项目经费 IC卡报账制度，保障科研经费的安全；实现对科研经费的预算编制、预算审批、经费分配、经费开支、决算编制以及结题验收等全过程进行细化、综合管理，全面提升科研经费管理水平，提高经费使用效益，从而促进教育科研事业科学发展。
1.2 与网银平台实现互联的支付与收入体系
××大学于2006年自主研发的高校资金管理系统，实现了校内各单位账套资金收付业务的集成管理，与网上缴费平台、商业银行网银系统和财政国库集中支付系统无缝对接，达到了“银校直联”的无现金结算。完成了日常报销、学生学杂费收缴、职工工资薪金、学生奖助学金及学生科研劳务等收付业务的无现金结算。无现金结算在学校财务工作中的成功应用，开创了“无现金及无纸化”的新时代，同时，随着公务卡制度的不断推广，这场变革在科研经费管理中将发挥更大的作用，避免现金收付过程中不可预见的风险，保障资金安全。
1.3 与校内相关业务系统互联互通的信息传递体系
科研经费管理信息系统也是一套复杂的综合管理系统，是一个全方位、多层次、体系化的管理系统，不仅需在财务部门与科研人员、科研管理部门之间传递信息，还涉及科研项目人事管理、科研资产设备管理及科研档案管理等内容。通过财务网络的三层机制（金财网、财务局域网、校园网），计划财务处建设了标准化机房、布置了硬件防火墙等安全体系，实现与相关业务部门的数据互联互通，实现了财务系统与相关业务系统的数据共享与传递，形成了科研经费管理相关业务系统互联互通的信息传递体系。
1.4 实时监督的科研经费内控体系
以往对科研项目管理只是事后控制，注重验收，在实施阶段出现控制真空，对科研项目缺乏跟踪管理和约束机制。××大学通过天财核算系统中的差错统计、工作量统计、科研经费IC卡报帐、财务核算系统签名扫描件比对、各业务系统中的详细日志，以及自主研发的工资稽核系统、发票往来管理系统、项目资金冻结系统等完成一个机器与系统硬性嵌入的内控体系，使科研经费管理做到事前和事中控制，形成经费使用监督管理的监控网络，从而在实现信息化管理的同时，保证科研经费内控安全。
1.5 多层面的财务信息发布体系
从计划财务处报账大厅的触摸屏查询到校园网、互联网上的自主查询皆实现了与人事工资代码一致的单点登录，××大学已形成覆盖校内各部门、各二级独立核算单位、校内职工及学生的多层面财务信息发布体系，为广大师生服务。其中，部门经费查询、科研经费查询及已到账未明确收入查询系统在科研经费管理中发挥了重要的作用：对项目负责人而言，可以随时查看到项目实际开支情况、各科目经费余额，剩余可使用经费等，从而主动根据项目进展调控开支内容；对审计管理部门而言，能调阅项目开支明细，查阅开支是否合理，是否符合预算，决算数据是否准确，开支归类是否正确等；对科研计划管理部门而言，能结合项目进展和经费开支情况对项目进行督促，对不合理的预算适时提醒项目负责人申请预算调整，掌握临近结题项目的经费结余情况，引导合理开支。 2 科研经费管理信息化建设的意义和体会
在现代信息化时代，为切实管好科研经费，发挥经费的最大效益，提高科研经费管理的科学化现代化水平，必须推动信息化建设。××大学科研经费管理信息化建设在全校师生员工的大力支持帮助下，取得了阶段性成果。学校的科研经费管理信息网络体系优化了研科经费资金预算，提高了科研经费管理工作的效率与质量，促进了科研经费业务流程的合理化以及财务工作的规范化，加强了学校财务部门的内部控制，对促进××大学科研工作的健康、有序发展起到非常重要的作用。
开展信息化建设工作，离不开领导重视，只有单位领导对此项工作重视，认识明确，信息化建设的步伐才能加快，工作才有成效；信息化建设要体现自己的特色，坚持服务理念，在信息化应用建设上，尽量采用简洁、方便、快捷的功能方法，为广大师生服务；搞信息化建设工作，还需投入资金；最后，人才是关键，需培养和造就一批既懂专业知识，又掌握信息技术的高素质人才队伍，来推动单位内部信息化建设。
3 科研经费管理系统发展和展望
科研经费管理信息化建设是一个长期的、不断革新和完善的过程。当前，国家正大力推进信息化建设，教育信息化正在如火如荼地进行之中，建设数字化校园已经成为现代教育的必然趋势。科研经费管理系统作为数字化校园的重要组成部分，如何实现与数字化校园大系统的无缝集成，将是该系统的发展方向。本文从以下几个方面进行展望。
（1）××大学正在全面规划、整合校园内的各种信息资源， 以一卡通系统加强校园数字化、信息化建设。科研经费管理系统应借助数字化校园网络平台的建设，进一步推进科研经费管理信息化，实现与数字化校园大系统无缝集成，在保证信息内控安全嵌入系统的基础上，形成互联互通一体化的科研管理信息网络平台。
（2）通过共享的数字化校园网络平台，逐步建立科学的科研经费绩效考评制度。对科研经费的使用效益进行综合分析评估；对科研项目取得的社会效益和经济效益进行综合考核与评价；对做出重大贡献的科研人员给予奖励和优惠政策等。探索适合本校校情的科研经费评价体系，提高科研经费使用的综合效益，保证学校科研的良性发展。
（3）数字化校园建设将为实现智能型决策支持提供坚实的基础平台。高效的信息资源融合、高度的信息资源共享、安全的网络体系架构、先进的软件工具使实现智能决策成为可能。因此，科研经费管理系统将进一步扩展功能，增加财务分析、财务预测、计划编制、预算编制与控制、财务风险预警等功能，实现科研经费管理智能决策功能。
主要参考文献
[1]Youjun LI， Zhiwei MA，Jun TIE. Strengthen the Management of Science and Research Funds by Means of Information System[C].2011 International Conference on Education Science and Management Engineering （ESME 2011），2011： 1738-1740.
[2]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理，2007（12）：54-56.
[3]赵大运.论当前高校科研经费管理的缺失及措施[J].湖北科技学院学报，2013，33（2）：142-143.
[4]曹济群.辽宁大学科研经费管理研究[D].长春：吉林大学，2011.
[5]尹小娟.地方高校科研经费管理的问题及对策浅析[J].嘉应学院学报：哲学社会科学版，2010，28（6）：80-85.
[6]尹作海.高校无现金报账系统研究与应用[J].中国管理信息化，2011，14（24）：15-17.
[7]刘恒义.关于加强高校科研经费管理工作的思考[J].中国管理信息化，2013，16（5）：21-22.
[8]王海红.高校科研经费信息化管理初探[J].会计之友：上旬刊，2013（4）.
[关键词] 高校；科研经费；管理；信息化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 020
[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）07- 0031- 02
近年来，随着我国科教兴国发展战略的实施和高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅增长趋势，经费来源渠道出现了纵向多层次、横向多元化的新格局，科研经费已经成为高校重要的收入来源之一，其规模也逐渐成为高校实力的象征。传统的高校科研经费管理模式已远运不能适应当前科研迅速发展的要求，因此，××大学顺应形势的变化，充分利用现代信息技术搭建科研经费管理信息网络平台，以信息化手段助推科研经费管理，充分提高其使用效益，促进科研工作健康发展。
1 科研经费管理信息化建设
信息化是推动科研经费管理的重要手段，科研经费管理也不再仅仅停留在报账、算账、记账的基础上，还应在财务部门与科研人员、科研管理部门之间建立通畅的协调联动机制，对全校所有科研项目经费实行统一的信息化、实时化、网络化管理。目前××大学已基本建成了包括基于全面预算的精细化经费管理体系、与网银平台实现互联的支付与收入体系、与校内相关业务系统互联互通的信息传递体系、实时监督的经费内控体系和多层面的财务信息发布体系五大财务管理体系的信息网络平台。
1.1 基于全面预算的精细化经费管理体系
2013年，××大学计划财务处与科研管理部门联合开发科研预算管理系统。实行经费支出按项目明细预算控制、报账结算凭项目负责人IC卡办理，在科研人员、科研管理部门、财务部门之间搭建了一座沟通的桥梁，大大提高××大学科研经费管理的信息化水平。
在该管理系统中，科研人员进行项目的申报，编制科研经费预算，填报项目合同，认领经费汇款，查看拨款结果，查询本人项目账务信息；科研管理部门负责审核、管理科研合同，审核预算，经费拨款以及对科研经费使用情况和项目收益进行分析和监管；财务部门负责执行拨款指令，执行经费预算，负责经费账务管理，生成财务各类统计报表等。
通过该管理系统，对科研经费预算进行规范和控制管理，使科研人员和财务部门在日后的经费支出过程中有章可循，减少后续的许多不必要的工作；减少科研管理部门和财务部门以往的重复工作环节，实现科研经费到款与科研合同之间的有效衔接，缩短科研经费到款与拨款之间的间隔；实行科研项目经费 IC卡报账制度，保障科研经费的安全；实现对科研经费的预算编制、预算审批、经费分配、经费开支、决算编制以及结题验收等全过程进行细化、综合管理，全面提升科研经费管理水平，提高经费使用效益，从而促进教育科研事业科学发展。
1.2 与网银平台实现互联的支付与收入体系
××大学于2006年自主研发的高校资金管理系统，实现了校内各单位账套资金收付业务的集成管理，与网上缴费平台、商业银行网银系统和财政国库集中支付系统无缝对接，达到了“银校直联”的无现金结算。完成了日常报销、学生学杂费收缴、职工工资薪金、学生奖助学金及学生科研劳务等收付业务的无现金结算。无现金结算在学校财务工作中的成功应用，开创了“无现金及无纸化”的新时代，同时，随着公务卡制度的不断推广，这场变革在科研经费管理中将发挥更大的作用，避免现金收付过程中不可预见的风险，保障资金安全。
1.3 与校内相关业务系统互联互通的信息传递体系
科研经费管理信息系统也是一套复杂的综合管理系统，是一个全方位、多层次、体系化的管理系统，不仅需在财务部门与科研人员、科研管理部门之间传递信息，还涉及科研项目人事管理、科研资产设备管理及科研档案管理等内容。通过财务网络的三层机制（金财网、财务局域网、校园网），计划财务处建设了标准化机房、布置了硬件防火墙等安全体系，实现与相关业务部门的数据互联互通，实现了财务系统与相关业务系统的数据共享与传递，形成了科研经费管理相关业务系统互联互通的信息传递体系。
1.4 实时监督的科研经费内控体系
以往对科研项目管理只是事后控制，注重验收，在实施阶段出现控制真空，对科研项目缺乏跟踪管理和约束机制。××大学通过天财核算系统中的差错统计、工作量统计、科研经费IC卡报帐、财务核算系统签名扫描件比对、各业务系统中的详细日志，以及自主研发的工资稽核系统、发票往来管理系统、项目资金冻结系统等完成一个机器与系统硬性嵌入的内控体系，使科研经费管理做到事前和事中控制，形成经费使用监督管理的监控网络，从而在实现信息化管理的同时，保证科研经费内控安全。
1.5 多层面的财务信息发布体系
从计划财务处报账大厅的触摸屏查询到校园网、互联网上的自主查询皆实现了与人事工资代码一致的单点登录，××大学已形成覆盖校内各部门、各二级独立核算单位、校内职工及学生的多层面财务信息发布体系，为广大师生服务。其中，部门经费查询、科研经费查询及已到账未明确收入查询系统在科研经费管理中发挥了重要的作用：对项目负责人而言，可以随时查看到项目实际开支情况、各科目经费余额，剩余可使用经费等，从而主动根据项目进展调控开支内容；对审计管理部门而言，能调阅项目开支明细，查阅开支是否合理，是否符合预算，决算数据是否准确，开支归类是否正确等；对科研计划管理部门而言，能结合项目进展和经费开支情况对项目进行督促，对不合理的预算适时提醒项目负责人申请预算调整，掌握临近结题项目的经费结余情况，引导合理开支。 2 科研经费管理信息化建设的意义和体会
在现代信息化时代，为切实管好科研经费，发挥经费的最大效益，提高科研经费管理的科学化现代化水平，必须推动信息化建设。××大学科研经费管理信息化建设在全校师生员工的大力支持帮助下，取得了阶段性成果。学校的科研经费管理信息网络体系优化了研科经费资金预算，提高了科研经费管理工作的效率与质量，促进了科研经费业务流程的合理化以及财务工作的规范化，加强了学校财务部门的内部控制，对促进××大学科研工作的健康、有序发展起到非常重要的作用。
开展信息化建设工作，离不开领导重视，只有单位领导对此项工作重视，认识明确，信息化建设的步伐才能加快，工作才有成效；信息化建设要体现自己的特色，坚持服务理念，在信息化应用建设上，尽量采用简洁、方便、快捷的功能方法，为广大师生服务；搞信息化建设工作，还需投入资金；最后，人才是关键，需培养和造就一批既懂专业知识，又掌握信息技术的高素质人才队伍，来推动单位内部信息化建设。
3 科研经费管理系统发展和展望
科研经费管理信息化建设是一个长期的、不断革新和完善的过程。当前，国家正大力推进信息化建设，教育信息化正在如火如荼地进行之中，建设数字化校园已经成为现代教育的必然趋势。科研经费管理系统作为数字化校园的重要组成部分，如何实现与数字化校园大系统的无缝集成，将是该系统的发展方向。本文从以下几个方面进行展望。
（1）××大学正在全面规划、整合校园内的各种信息资源， 以一卡通系统加强校园数字化、信息化建设。科研经费管理系统应借助数字化校园网络平台的建设，进一步推进科研经费管理信息化，实现与数字化校园大系统无缝集成，在保证信息内控安全嵌入系统的基础上，形成互联互通一体化的科研管理信息网络平台。
（2）通过共享的数字化校园网络平台，逐步建立科学的科研经费绩效考评制度。对科研经费的使用效益进行综合分析评估；对科研项目取得的社会效益和经济效益进行综合考核与评价；对做出重大贡献的科研人员给予奖励和优惠政策等。探索适合本校校情的科研经费评价体系，提高科研经费使用的综合效益，保证学校科研的良性发展。
（3）数字化校园建设将为实现智能型决策支持提供坚实的基础平台。高效的信息资源融合、高度的信息资源共享、安全的网络体系架构、先进的软件工具使实现智能决策成为可能。因此，科研经费管理系统将进一步扩展功能，增加财务分析、财务预测、计划编制、预算编制与控制、财务风险预警等功能，实现科研经费管理智能决策功能。
主要参考文献
[1]Youjun LI， Zhiwei MA，Jun TIE. Strengthen the Management of Science and Research Funds by Means of Information System[C].2011 International Conference on Education Science and Management Engineering （ESME 2011），2011： 1738-1740.
[2]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理，2007（12）：54-56.
[3]赵大运.论当前高校科研经费管理的缺失及措施[J].湖北科技学院学报，2013，33（2）：142-143.
[4]曹济群.辽宁大学科研经费管理研究[D].长春：吉林大学，2011.
[5]尹小娟.地方高校科研经费管理的问题及对策浅析[J].嘉应学院学报：哲学社会科学版，2010，28（6）：80-85.
[6]尹作海.高校无现金报账系统研究与应用[J].中国管理信息化，2011，14（24）：15-17.
[7]刘恒义.关于加强高校科研经费管理工作的思考[J].中国管理信息化，2013，16（5）：21-22.
[8]王海红.高校科研经费信息化管理初探[J].会计之友：上旬刊，2013（4）.