投资东盟的机遇与前景

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  东盟国家作为中国的重要邻居,自然资源丰富,与中国在经济上的互补性很强。东盟是中国在发展中国家最大的贸易合作伙伴,是中国第五大服务市场和第四大进口来源地。可以说,中国与东盟双方合作的潜力是巨大的,前景是广阔的。
  
  2002年11月4日,出席中国与东盟领导人会议的中国总理朱镕基和东盟10国领导人共同签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》(以下简称《框架协议》),决定到2010年建成中国一东盟自由贸易区。《框架协议》是中国与东盟开展全面经济合作的里程碑。它的签署标志着中国与东盟的经贸合作进入了崭新的历史阶段,这无疑将对中国企业在东盟的投资合作产生深远影响。
  
  东盟带来投资机遇
  
  《中国与东盟全面经济合作框架协议》启动了中国与东盟合作建立自由贸易区(10+1)的进程,其目标是与东盟结成全面经济合作伙伴,核心内容是确立自由贸易区的目标、范围、措施和时间,为自由贸易区的建立奠定法律基础。中国一东盟自由贸易区的建立将给中国企业的海外投资带来一个广阔的区域性市场。
  根据《框架协议》,“10+1”的宗旨和作用是最大限度地降低壁垒,加深各缔约方之间的经济联系;降低成本;增加区域内贸易与投资;提高经济效率;为各缔约方的工商业创造更大规模的市场、更多的商业机会和更大规模的经济容量;增强各缔约方对资本和人才的吸引力。
  在投资方面,为了促进区域内的跨国投资,并建立一个自由、便利、透明、具有竞争力的投资体制,协议各缔约方同意采取如下行动:(1)通过谈判以逐步实现投资机制的自由化;(2)加强投资领域的合作,给区域内的跨国投资提供便利,并提高投资规章和法规的透明度;(3)提供投资保护。
  由此可见,“10+1”框架协议的签署直至自由贸易区建成,将在实质上加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作。
  对于中国经济与中国企业来说,投资东盟在宏观上具有十分重要的战略意义。
  1.抢占市场,获取“先发优势”:在经济全球化的今天,越来越多的企业将不满足在本国的发展,而走出去寻求更大的市场。中国加入了WTO,国外市场向中国企业张开了双臂,尤其是在一些发展中国家(如东盟中下游国家),中国企业在资金、技术、管理等方面具有显著的比较优势,而这些国家也比较容易吸收利用相近的高新技术和支持相应产品的消费。
  2.缓解资源短缺瓶颈:中国经济的快速发展需要大量的资源支持,石油、煤等能源的紧缺已经一定程度上影响到了国家经济安全。其他资源短缺的问题也同样不容忽视。要解决这些问题,一方面从国内着手,努力降低能耗,节约使用各种有限的资源。另一方面是通过外部解决,主要有两条途径:一是尽量将高能耗、低产出、国内严重过剩的行业向外转移;二是分散进口风险,在资源丰富,但自身缺少开发能力的国家,通过海外投资,参与国外资源的开发,或者通过直接收购,来获取能源供应的稳定股份。中国企业已经与印尼、缅甸等东盟国家开始了能源方面的投资合作。
  3.规避贸易壁垒:中国经济的快速增长使中国成为“世界工厂”,大量具有价格优势的商品出口世界各地,使得欧美一些国家对中国出口的产品越来越敏感,贸易摩擦时有发生。越来越多的国家采取了提高关税等非贸易壁垒措施来阻碍中国商品的出口。在这种背景下,通过对外投资带动出口,鼓励企业到海外投资,就地生产,就地销售,可以带动国产设备、原材料以及半成品的出口,有效地实现进一步拓展出口的目的。
  4.推动国内产业结构的调整:目前,国内家电、纺织、重化工和轻工等行业已普遍出现了生产能力过剩、产品积压、技术设备闲置等问题,另一方面,人民币的升值使得以“价廉物美”为特点的中国制造的商品在国际市场上失去了一定的竞争力。对于中国经济来说,只有进行产业结构的调整和升级才能提高自身的竞争力,参与更高层次的竞争。通过对外直接投资,一方面可以把传统的“夕阳”产业和一些“朝阳”产业中的“夕阳”环节转移到其他国家;另一方面通过利用国外的科技资源来实现国内的产业结构升级。
  5.推动中国与东盟各国关系,为政治和经济安全创造良好的周边国际环境:对外直接投资,通过企业的跨国投资行为,可以越过国家之间的隔阂,使资源在国家之间有效配置,东道国与母国之间的联系日益加深,而且其本身又深受东道国的欢迎,中国企业加大对东盟的投资正可以起到这样的“润物细无声”的作用。
  6.缓解中国经济过“热”现象:目前,中国经济面临着过热的问题,民间资本数目可观。如果能为这些富裕的“资本”找到合适的出路。就可以在一定程度上解决经济过热问题,确保中国经济更健康和谐的发展。此外,国内主要工业品的生产能力过剩,根据第三次全国工业普查资料显示,全国900多种主要工业品生产能力中,半数产品的生产能力利用率低于60%。对东盟投资可以一定程度上解决经济过热和生产能力过剩问题。
  
  东盟投资环境分析
  
  中国—东盟自由贸易区是一个全部由发展中国家成员组成的自由贸易区,也是我国参与建成的第一个区域性自由贸易区。对于中国企业来说,该自由贸易区的建立将形成越来越多的商机。
  同时,东盟国家投资环境的不断优化为开拓东盟市场铺平了道路。近几年,东盟国家国内经济形势有了明显好转,各国都采取各种措施,加大引资力度,放宽外资准入,加强投资促进工作,不断优化投资环境。此外,东盟国家正与部分发达国家进行FTA的谈判,通过在当地投资,还可发挥地缘优势,突破发达国家对我国实施的贸易保护壁垒,进一步扩大我国的商品出口。各方面的情况都表明东盟国家的投资环境正在趋向优化,从而为我国企业开拓东盟市场铺平了道路。
  双方高层关系密切,政治风险相对较低经济上的高速发展与政治上的和平稳定是中国与东盟国家近年来经济一直保持高速发展的一个重要前提。目前,中国的改革进入了关键时期,非常需要一个和平稳定的国际环境。东盟各国也都进入了发展经济的新阶段,纷纷制定了符合本国国情的新世纪发展战略。中国与东盟都意识到,一个和平安定的国际环境,特别是和平安定的周遍地区环境是必要条件。中国与东盟双方宣布互为战略伙伴,双方领导人之间有多种磋商机制,如“10+1”、“10+3”、APEC等,近年双方签署了一系列经贸合作框架协议,从构建中国—东盟自由贸易区到《中国与东盟全面经济合作框架协议》和《中国与东盟农业合作的谅解备忘录入等文件的签订,以及永久性的中国一东盟博览会,都为双方的投资合作搭建了广阔的平台,有助于中国与东盟扩大互相投资合作的范围和空间。
  内部市场巨大。中国—东盟自由贸易区建成后,将形成一个拥有17亿消费者,GDP近2万亿美元,贸易总额达12万亿美元的经济区,从而成为世界上人口最多的自由贸易区。巨大的内部市场、丰富的自然资源和廉价 的劳动力资源,都将为中国企业在区域内进行资本、商品和劳务的跨国流动带来较大的便利和商机。
  自然资源、劳动力资源丰富。总体来说,东盟国家自然资源丰富,其中矿产能源如石油、天然气、铜、铝、钾盐等都是我国国民经济建设短缺的资源。以印度尼西亚为例,该国石油储量500亿桶、天然气73万亿立方米,是世界著名的液化天然气出口国;煤360亿吨,亚太地区重要的产煤国和世界煤炭出口国。东盟劳动力资源丰富,除了新加坡、文莱等较富裕地区,其他地区的劳动力成本较低廉。东盟中下游国家普遍面临严峻的就业形势,如根据印尼官方数据,失业人口达4270万,而菲律宾去年的失业率则高达11.4%,可以说,东盟拥有大量的价格低廉的劳动力,对于中国劳动密集型企业来说是一个契机。
  拥有华人网络优势。对外直接投资发展初期的区位选择通常都要遵循“就近原则”和“地区渐进原则”。对邻近国家的投资可以使经营风险得到一定程度的减缓。中国与越南、老挝和缅甸三国直接接壤,与其他东盟国家也是近邻,拥有相互投资的地缘优势。此外,东南亚各国分布着规模庞大的华人网络,在东盟和中国相互投资进程中起着重要的纽带作用。华人网络的存在使我国去东盟投资的企业可以更好更快地融入当地市场并大大降低交易成本。海外华人群体既了解东道国的风俗文化,又与中国有着千丝万缕的关系,正是我国企业进行跨国直接投资所需要的人才。与欧美国家相比,东盟地区华人网络为中国企业提供的“归属感”是投资成功的一大保障。
  通过投资东盟进入其他国家。东盟是亚太地区重要的经济组织,它不仅在内部建立了投资、贸易和经济技术合作机制,而且作为一个整体,它还得到了包括日本、韩国乃至美国等周边国家的关注。这些国家与东盟组建自由贸易区的设想正在走向成熟。有迹象表明,即便日本不能与东盟10国尽快组建自由贸易区,它仍然对与东盟部分成员,如泰国、马来西亚建立特殊经贸关系抱有极大兴趣。日、韩以及美国与东盟的经贸合作,将为那些在东盟10国投资的中国企业带来进入日、韩、美市场的优惠和便利。
  双方经济结构的互补性强。我国与东盟在资源构成、产业结构和贸易商品等方面各具特色,互补性很强。具体而言,我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机电、化工产品等产品具有比较优势,而东盟在原木、石油、天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大的优势。
  在承认优势的同时,我们也必须冷静地面对东盟投资环境的不足之处:
  1.存在某种不稳定因素。在某些东盟地区,不稳定的因素依然存在,尤其个别国家社会治安恶化,构成了中国企业前往投资的最大风险。如在印尼,存在排华情绪。在菲律宾,曾发生过中国工作人员被绑架、抢劫、杀害等事件,不久前,马来西亚发生了中国女商人受辱事件,“9·11”事件以来,东南亚地区已成为恐怖袭击的受害区;
  2.缺乏稳定规范机制。某些东盟国家缺乏规范机制,政策变化快,税收体系不完善,政府对市场的调空能力差,具有一定的风险,部分国家金融体系相对落后,外汇支付能力差,不能为中国企业的投资提供相应服务,使中国企业在这些国家的投资带来了一定的风险和制约:
  3、基础设施不完善。东盟部分中下游国家基础设施不够完善,道路、桥梁、电力和通讯等基础设施很差,对外来投资带来了一定的阻碍;
  4、东盟部分国家有较严重的腐败问题。一些政府部门办事效率低下,对外国公司进行刁难和勒索。
  
  中国企业投资东盟的现状及前景
  
  中国企业投资东盟现状:数据表明,中国与东盟的经贸合作日趋密切,但是,相对于贸易,中国对东盟的投资是远远落后的。
  中国和东盟贸易2002—2004年间每年以38.9%的速度成长。2004年中国和东盟贸易额更是突破了1000亿美元大关,达到了1059亿美元。东盟也跃为中国第四大贸易伙伴。
  相对于贸易,中国对东盟的投资差强人意。有关统计显示,到2004年东盟国家在华累计协议投资金额为698.97亿美元,实际利用金额348.38亿美元;而同期中方在东盟实际投资金额只有10.11亿美元,仅为对方的3%。
  从世界范围看,东盟是世界投资的热点地区。2004年东盟的直接投资额为256亿美元,同比增长约39%,高于全球投资增长水平。但中国和东盟投资合作目前仍处较低层次。以中国在东盟到2004年为止实际投资10.11亿美元计算,占东盟外国直接投资流入的不到1%。
  截至2005年,上海企业共在东盟投资81个项目接投资3026.7万美元。
  


  


  投资在东盟各国分布极不均衡。中国对东盟的投资主要集中在泰国、印尼、柬埔寨、新加坡和越南5国,占投资总额的85%。这当然与这几个国家本身的经济和投资环境以及与中国长年的经贸往来密不可分。
  
  中国企业投资东盟趋势
  (1).投资总额迅速增长:从总体趋势来看,中国对东盟投资已经出现了快速增长势头,也应该有很大的潜力。2005年1—6月,中国对东盟投资额共计5841万美元,同比增长151%。以国家模式出现的有:中国在越南、柬埔寨、缅甸等国大规模援建该地区的基础设施,既包括著名的泛亚铁路,也包括大规模的水电站等。2005年4月,上海宝钢集团、金川集团有限公司和国家开发银行组成投资团体与菲律宾太平洋镍矿公司签署协议,双方共同投资开发菲律宾的一个镍精炼厂;2005年8月底在北京印尼展览会期间。中国公司和印尼签署10项贸易投资协议备忘录,总价值达200亿美元,包括中国海洋石油公司参与兴建东加—中爪天然气管道工程协议等;在中缅边境姐告边境贸易区内,由浙江伯乐集团投资2.5亿元的当地惟一大型综合性贸易商城——中缅伯乐国际商城于今年8月正式营业;TCL集团股份有限公司已宣布将把在越南的投资额从目前的1100万美元提高到2100万美元。以越南为例,2005年1—8月中国新增对越直接投资28项,协议金额8246万美元,超过2004年全年对越直接投资总额(8017万美元)。截至2005年9月底,中国累计在越投资有效项目346个,协议投资总额7.1亿美元,实际到位金额1.81亿美元。2005年11月中国与东盟国家投资合作签约项目37个。在这37个项目中,中国对6个东盟国家投资项目26个,合同投资额2.43亿美元,其中中方投资2.1亿美元。
  (2).投资领域和投资形式不断拓宽。上世纪90年代以前,中国在东盟国家的投资主要是加工、装配和生产性的小型项目。此后,中国企业已涉及东盟国家的能源开发、金融、建筑、化工、纺织、电气。医药和运输等行业,投资领域非常广泛。而且投资形式也从直接投资发展到包括技术投资、BOT等多种形式。总之,目前推动中国对东盟投资的积极因素是多方面的,比如:中国政府实施鼓励企业“走出去”的战略;中国一东盟自贸 区建设顺利推进;当前人民币升值而东盟有些国家货币贬值;中国一些商品在欧、美市场受阻,而东盟是一个人口众多且处于发展中的新兴市场。可以预见,中国企业对东盟的投资将形成一股热潮。
  中国企业投资东盟突破口:根据《框架协议》,中国和东盟各缔约方同意在农业、信息及通讯技术、人力资源开发、投资以及湄公河盆地的开发等五个领域优先加强合作。同时,所有成员已经达成共识,各方之间的经贸合作除包括上述领域外,还将扩展到银行、金融、旅游、工业合作、交通、电信、知识产权、中小企业、环境、生物技术、渔业、林业及林业产品、矿业、能源以及次区域开发等广泛的领域。可见,中国与东盟间的投资合作领域宽广。我国企业经过改革开放20多年来的发展,通过不断引进和学习国外先进技术,在石油化工、电站工程、电信、输变电、港口机械、有色金属、路桥工程施工等众多领域的技术装备水平已具备一定的国际竞争能力,这样的优势与东盟的实际情况相结合将产生巨大的投资机会。各企业应该根据本企业的专业特长,在上述领域寻求自己的行业发展空间,尤其是要积极参与我国政府正在和即将推动的大型跨区域合作项目,如湄公河开发项目。我国政府已经公布了《中国参与湄公河次区域合作国家报告》,并已启动了中国与东盟开发湄公河流域的全面合作。此外,泛亚铁路项目也将吸引巨额的国际投资。我国农业部与东盟秘书处签署了关于农业合作的《谅解备忘录入中国与东盟信息部长会议即将召开。这些重点领域的合作正在稳步向前推进,其中所蕴涵的各种商机也在逐步显现。
  适宜的投资方式:中国东盟自由贸易区在投资领域的促进、便利和保护措施都在向法制化轨道推进,基于我国企业已在这些国家建立了投资合作的坚实基础,我们应该针对不同的领域采取相应的投资方式,以开拓各个市场。能源和基础设施领域的投资形式包括股权投资、BOT和工程承包。IT、家电和纺织等行业的投资形式主要是境外加工贸易,关税的降低乃至全部取消将有利于中国企业在东盟开展加工贸易业务。在通信、商业服务、旅游、银行等服务贸易领域.企业应加大投资力度,带动国内资本、技术和产品的出口。我国服务贸易领域正逐步对外开放,国家不仅对外商投资者开放本国市场,而且鼓励企业开拓国际服务贸易市场。因此,企业应该结合我国相关产业发展和东盟市场的需求格局,扩大在东盟服务贸易领域的投资与合作。
  我国企业投资东盟应注意的事项:对于刚刚走出去的中国企业,有一些需要注意的地方。一是不了解中国一东盟自由贸易区规则;二是缺乏开发东盟市场的意识和长期战略计划;三是缺乏东盟国家商务渠道,选错东盟商务合作伙伴;四是企业同类产品在东盟市场竞相压价,恶性竞争;五是缺乏对东盟市场的可行性分析,盲目投资;六是在东盟国家开展投资时不能入乡随俗,简单照搬本企业文化和在国内的市场营销经验七是遭遇东盟有些国家主要是欠发达国家不透明、不稳定的投资环境;八是遭遇东盟有些国家贸易、投资壁垒;九是缺乏擅长东南亚市场开发的营销人才。
  只有在熟悉投资环境,结合自身实际情况,才能作出完善的投资决策,为投资成功奠定基础。
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