【摘 要】
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20世纪90年代中期以来,随着中国城市化进程的快速发展,渐进式改革所带来的矛盾开始凸显。城市扩张对于农村土地的占用致使大量农民失去土地,且由于不合理的征地制度未得到合
【基金项目】
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黑龙江省科技厅项目“绿色矿山建设模式与评价指标体系构建”（GZ13D110）, 黑龙江省教育厅人文社科项目“黑龙江省城市化过程中的农地制度改革与社会保障问题研究”（12522274）
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20世纪90年代中期以来,随着中国城市化进程的快速发展,渐进式改革所带来的矛盾开始凸显。城市扩张对于农村土地的占用致使大量农民失去土地,且由于不合理的征地制度未得到合理、有效的补偿,大量进城农民工由于被排斥在城市社会保障制度之外而成为＂弱势群体＂,而以土地保障功能为主的均分的农地制度安排使他们很难切断与农村土地的关系,只能采取＂离乡不放土、迁移不迁居＂的迁移模式。改革开放30年来,黑龙江省城市化进程发展迅速,但是快速城市化过程中也存在着农业资源（土地、劳动力等）转移与农民权益保护的冲突,它反映出我国现行的
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