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土地既是当今社会最为重要的一种资源,也是农民的重要财富,是大多农民的生存、发展之本。从法律视角看,个体农民对土地的利益表现为两大权利：宅基地使用权和农地承包经营权。从时下形势看,当前在全国范围内正如火如荼地推进的农地流转是以土地承包经营权的存在为前提。由于诸多因素的存在,西藏农地流转几处于完全停顿状态。文章就农地流转的重要意义、流转困境及对策进行剖析。