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住房公积金制度1991年率先在上海市建立，1999年4月国务院发布并施行《住房公积金管理条例》，标志着我国住房公积金管理步入规范化、法制化轨道。2002年3月，国务院对《住房公积金管理条例》进行了修改，使这一制度趋于完善。2005年1月，为进一步完善住房公积金管理，规范归集使用业务，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，国家建设部、财政部和中国人民银行又联合颁布了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》。可以说，经过十多年的发展，