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中国在1994年实行分税制财政体制以后，设在地方的税务组织系统由一个变成了两个。于是税务机构林立。一个省会城市，叫某税务局的机构少的也有十几个，加上税务分局，局字头的税务机构不下50个。纳税人报税，起初多不知道进哪个门。税务局长、副局长、分局长、副分局长就更多了，老百姓总是分不清这些大大小小的国税局地税局局长副局长的职级和管事范围。一个纳税人，既要纳中央税，又要纳地方税，就要到两个地方去报税。一般国税家税务局和地方税务局是没有设在同一街道的，纳税人去了国税又要去地税，报一次税快的要半天，慢的要一天。平时，