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<正>我国在法治国家原则下的国家治理的实践证明,民法在完成国家治理方面发挥着基础性的作用:第一,1986年制定的民法通则关于民法作用范围的规定,以及随后我国改革开放所取得的成就证明,民法典不仅是民商法的基本法,而且是改革开放的基本法。民法通则第二条规定,民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。这一规定,从表面上看是关于民法调整社会关系范围的规