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中共中央十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。非常重视解决国有企业历史负担的问题，《决定》的第七条“改善国有企业资产负债结构和减轻社会负担”。第八条“做好减员增效、再就业和社会保障”，全面地论述了如何解决国有企业历史负担的问题。《决定》提出的国有企业历史负担包括：不良债务负担。富余人员负担，退休金负担，