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一个大一统的国家，需要政府间关系的和谐一致。在过去三十年中，随着地方政府利益意识的萌芽和发展，中国的政府间关系经历了严重的利益冲突。然而，不论是地方政府占优的时期（1978—1993年），还是中央政府占优的时期（1994年以来），地方民众的利益都没有得到有效的保护。本文在回顾了双方利益纷争的过程后指出，构建合理的政府间利益关系，应当借鉴汉代政府官员任命制度中的“声誉机制”，将能否维护地方民众的利益作为考核地方官员的重要内容，从而实现中央政府、地方政府和地方民众利益的和谐统