存款利息税:农民不该为城市“背包袱”

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  时近春节,许多人都要从银行里取款准备购置年货过年了。取款时,人们对扣缴利息税已经习以为常,但很少有人知道或过问利息税是派什么用场了。
  前不久,据国家税务总局相关负责人透露,我国现行储蓄存款利息税收入全部用于城镇居民的失业保障,而同样缴纳利息所得税的农民则被排除在这种保障体系之外,实际上相当于没有得到国家社会保障的农民每年缴纳的数十亿利息税,只是为城镇居民失业人员的社会保障作贡献。笔者认为,这种情况在国家实行“工业反哺农业、城市支持农村”政策的背景下仍然存在是极不合适的,应该像铁道部取消春运票价上浮一样尽快采取措施加以纠正。
  我国现行的利息税,全称“储蓄存款利息所得个人所得税”,主要指对个人在中国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。目前的利息税政策本来的目的是为了扩大内需,刺激居民消费。该税种征收7年多以来,且不说其当初的设计目的是否达到,仅从农村居民缴纳存款利息税的不合理性来说,利息税就应当取消或进行改革。
  据专家介绍,新中国成立以来,利息税曾因经济形势原因两度被免征。1950年,我国颁布《利息所得税条例》,规定对存款利息征收所得税。但当时国家实施低工资制度,人们的收入差距很小,增加这个税种没有实质上的意义,因而在1959年停征。1980年通過的《个人所得税法》和1993年修订的《个人所得税法》,均把利息所得列为征税项目。但是,针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况,对储蓄利息所得又作出了免税规定。
  1997年亚洲金融危机之后,中国经济出现通货紧缩势头,为了扩大内需,刺激居民消费,政府做出了开征税率为20%的利息税的决定,自1999年11月1日起施行。但征收利息税运行几年来并没有达到扩大内需,刺激居民消费的目的。7年来,居民储蓄存款增长较快,近年来增速有所减缓,但仍然保持15%左右。中国人民银行去年年底发布的金融运行报告显示,截至2006年11月末人民币储蓄存款余额为15.97万亿元,比去年同期增长15.3%。银行存款
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