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学者们普遍认为，学前教育发展历程大致经历了以下几个阶段：从其产生至十五世纪前以学前教育思想散见于各种著作中为特征的孕育阶段；十六世纪到十八世纪以学前教育理论逐渐丰富为特征的萌芽阶段；十八世纪至十九世纪以学前教育从普通教育学中分离出来为标志的初创阶段以及十九世纪至今以理论和实践均迅速发展为特征的发展阶段四个时期。其中，第四个阶段约略为世界各国学前教育发展的重要时期，直接影响到学前教育在各国当前发展的水平。当然，世界各国依据自身综合条件不同，其发展道路和发展水平也不相同，但不难发现其中有一个共同规律——在整体发展中均有一个快速发展期，即所谓的发展加速期。如美国在1965年提出的“提前开端计划”、日本在1962年开始的三次幼儿教育振兴计划以及1995年英国的“确保开端计划”等，均标示着这些国家的学前教育的发展加速期。学前教育发展加速期的出现是建立在一定的政治、经济、文化等基础之上的，并且也确实提高了各国学前教育的发展水平，促进了学前教育质量的提高。当前，随着经济的发展，社会的进步，我国的学前教育也同样开始步入了发展加速期。
一、我国学前教育进入加速发展期的表现
我国学前教育进入发展加速期，是以国家出台的一系列法律条文、政策以及学前教育三年行动计划等项目的实施为标志的。其具体表现如下。
（一）普及学前教育目标的提出
针对入园率低的问题，2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》明确提出：“到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”这标志着我国所有学前儿童到2020年都能享受学前教育。
（二）学前教育体制改革的全面推动
国务院办公厅于2010年12月5日印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。在该《通知》中，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，这标志着国家教育体制改革试点工作全面启动，也标志着学前教育体制改革全面启动。此前在2010年10月24日启动的教育体制改革试点项目中，有4个项目是关于学前教育的：（1）明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系（辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省部分市县，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肃省部分自治州，宁夏回族自治区部分市县）；（2）探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源（河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省）；（3）改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式（黑龙江省，广西壮族自治区部分县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区）；（4）加强幼儿教师培养培训（江苏省，浙江省）。
（三）多种形式幼儿园的兴办
针对“入园难，入园贵”的问题，2010年11月3日国务院常务会议召开，会议研究部署了发展学前教育的政策措施并于11月21日下发了国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）。“国十条”中明确提出：大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。
（四）对幼儿科学发展的高度重视
2012年10月15日教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，对防止和克服学前教育“小学化”现象提出了解决问题的具体方法和建议。《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域描述幼儿学习与发展，分别对3岁～6岁年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，应达到什么发展水平提出了合理期望。
（五）对幼儿教师素养的高度重视
为促进幼儿园教师专业发展，建设高素质幼儿园教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》，2012年教育部颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》，本着“师德为先、幼儿为本、能力为重和终身学习”的基本理念，强调和规范了幼儿园教师应具备的基本专业标准。《专业标准》是国家对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，是幼儿园教师开展保教活动的基本规范，是引领幼儿园教师专业发展的基本准则，也是幼儿园教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。
（六）国家划拨专项资金投入学前教育
与此同时，2010年国家学前教育三年行动计划启动实施。各地随后纷纷出台三年学前教育行动计划，确定了2011年至2013年学前教育发展总体目标和年度目标，安排了项目和资金。如“中西部农村学前教育推进工程试点”项目启动，该项目2010年中央预算内资金投入5亿元，2011年增加到15亿元。[2]
国家对学前教育发展的经费投入还具体表现在对幼儿教师培训的经费投入方面。教育部、财政部从2010年开始全面实施了“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”。目的是为了提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。2010年～2012年中央财政每年投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。其中“中西部农村骨干教师培训项目”包括了幼儿园教师的培训。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和财政部教育部《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》精神，为加大农村幼儿教师队伍建设，提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起实施“幼儿教师国家级培训”，所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。从此，将幼儿教师的国家级培训单列出来，足见中央对学前教育的高度重视。
二、我国学前教育发展加速期背后的冷思考
加速发展是必要的，然而美好的主观加速发展意愿与客观的发展现实之间，或多或少总是存在着一定的差距。因此，在高速发展的热思维下需要一些客观的冷思考。
（一）“质”与“量”的平衡问题 有形的物质建设之“量”与无形的理论基础建设之“质”之间要达到平衡，必须警惕加速发展易导致的重视物质建设而忽略理论基础建设的倾向。
当前，在学前教育发展加速期内，我国学前教育发展迎来了“春天”：幼儿园的数量大幅增加，规模不断扩大，幼儿入园率迅速提高。然而，学前教育物质形态的发展，硬件设施的提高是否能如期实现我国学前教育质与量大发展的美好前景呢？细细思量，与世界他国的学前教育发展加速期相比，不难发现我国当前学前教育的加速发展似乎缺少了一些必要的基础要素——理论发展的支持。就国情而言，科学儿童观的社会大众认识缺失，学前教育理论尤其是民族化、本土化理论研究的发展水平尚显不足，更缺乏一些具有革新和指导性的理论基础，这势必会影响或降低我国学前教育物质形态大发展下的学前教育质量的提高。
（二）“成”与“果”的一致性问题
幼儿园数量的增加和规模的加速扩张，造就了学前教育事业发展的“速成品”，进而易导致学前教育发展的速度之“成”与其相应的质量之“果”的不一致。
1.幼儿教师的数量和质量不能满足幼儿园数量扩大之需要。从目前我国各地的实际情况看，在学期教育的加速发展期，不少地方出现了师资的培养速度和质量明显满足不了幼儿园加速发展之规模的现象。由于幼儿园需要大量的教师，许多非学前教育专业的教师转入了学前教育领域。国家为此推出了“国培”幼师转岗项目以提高转岗教师的素质。然而，短期的转岗培训能否真正满足幼儿教育需要的高水平师资的需求，还亟待实践的检验。
2.幼儿园的硬件水平迅速提高，而与之相应的学前教育理念的发展水平和管理水平偏低。与硬件发展不同，学前教育理念和管理的发展水平均需要一个逐渐提升的过程。换言之，加速发展的规模、可见的硬件水平的提高不能自发带来与之相应的理念和管理能力的发展，这从当今幼儿园教育教学所存在的“小学化”现象中就可见一斑。
3.幼儿园数量明显增加，但仍存在地区差异和城乡差距。发展加速期内政策的倾斜和相关的行政指导使得幼儿园总体数量明显增加，但由于各地经济发展的水平存在差异，在幼儿园总量增加的同时，反而使得发达地区与不发达地区、城市与乡村间的幼儿园数量的差距进一步拉大，而在同一地区，随着幼儿园数量的增加，幼儿园之间的质量差距也出现了进一步扩大的趋势。
（三）“统”与“分”的关系问题
在学前教育的加速发展期，还必须处理好计划经济体制思维所易导致的学前教育事业指导之“统”与各地学前教育事业或机构自主发展之“分”之间的关系。
国家、地区或部门的教育政策、方针等确实对学前教育的发展具有重要意义，并且世界各国也都在通过这样的做法来发展本国的幼儿教育。但教育的发展有其自身的规律和要求的，因此，政府及其行政部门的指导要符合教育自身的特征和规律，因地制宜、因时制宜。过度的统一指导、统一规划反而会僵化和阻碍学前教育的发展。自上而下的引导必不可少，而自下而上的改革也不可或缺。统一指导只有与各地实际情况切实结合，才能真正促进各地学前教育事业的发展。
另外，学前教育的加速发展与现有学前教育管理体制发展之间及学前社会教育与学前家庭教育之间还存在不相适应的现状，因此，还必须处理好幼儿园建设的加速所需要的管理之“能”与现有政府管理体制之“职”之间的不协调问题，同时强化对学前家庭教育的指导。
三、对我国当前学前教育发展加速期的一些建议
（一）提高思想认识，切忌大跃进式的思维
对我国当前学前教育所处的发展加速期要保持清醒的、冷静的意识，要客观地看到我国学前教育事业发展的实际，对各种问题要实事求是，防止冒进和盲目加速的思想。要冷静地看待各种量化指标，如幼儿园的绝对数量，或者优质幼儿园的绝对比例等，在重速度的同时更要重视质量建设，在加速发展的同时更要夯实发展基础。
（二）政府和学前教育机构双方努力，加强学前教育基础理论的研究和发展
学前教育理论的发展是保证学前教育事业顺利健康发展的必要条件，如前所述，加速期的理论缺乏必将带来一系列问题，因此，加强学前教育基础理论的研究是学前教育发展过程中的重中之重。理论的开发主要注意两方面问题：一方面政府要做好保障工作，切实加强立法保障和经费投入。在这方面，美国的做法和经验值得我们参考和借鉴，比如明确政府及其相关部门在促进学前教育科研中的重要职能；保障学前教育科研经费，重点项目重点投入；明确学前教育科研机构的职责与任务；明确学前教育科研人员的权利与科研竞争机制；规范与促进科研成果的推广与应用，等等。另一方面学前教育机构要加强提高自身的科研水平。比如，幼儿园要加大园本教研的力度，尤其要注重通过各种途径来提高教师的业务水平，加强幼儿教师职后培训、充分发挥教研员的引领作用、积极加强与高校及科研机构的联系与合作，等等。
（三）建立和健全学前教育管理体制，加强幼儿园园本管理
学前教育的发展离不开对学前教育的良好管理，尤其在学前教育发展的加速期，更应该强化对学前教育的管理。要健全学前教育的政府管理体制和机构设置，必要时可适当设立学前教育独立的专门管理部门，做到权责明确，行政管理与教学管理分开。
幼儿园的管理与教育行政管理有着密切的联系，但这并不意味着幼儿园管理的泛行政化，应加强幼儿园园本管理。幼儿园有自己的决策机构和内部管理机制，要有一定的自主权，尤其是关于幼儿园自身的教育教学与课程管理，管理部门更要适度放权。仅以课程管理为例，我国目前幼儿园课程管理在课程目的、课程实施过程、课程实施路径、课程实施的组织结构上均表现出泛行政化的现象，比如不少省市明确规定要使用统一的幼儿园课程、教材，这在一定程度上剥夺了幼儿园与教师的课程自主权。幼儿园应从单一的行政管理逐渐走向专业自主管理；在改变管理模式的同时，实现幼儿园愿景管理、策略管理与结构管理的有效整合。
（四）加强对学前家庭教育的指导
学前社会教育和学前家庭教育是学前教育发展的两大重要组成部分，两者相互倚重，彼此促进，协调统一才能形成教育效果的最大化。
家庭是幼儿成长最为首要与关键的场所，家长与幼儿亲密的血缘关系，决定了家庭教育对于幼儿发展的深刻影响。加强学前家庭教育除需要深入开展家庭教育理论研究之外，其实践的重点在于加强对家长的教育，要加强亲职教育，加强亲子活动教育，加强家庭游戏活动的开发。国外在家庭教育实践上重视家长的参与性，政策法律上保障家长接受家长教育的权利和义务，甚至增加亲职假期，等等，这类做法值得我们学习和借鉴。
【参考文献】
1. 教育规划纲要辅导读本[M].北京：教育科学出版社，2010.
2.莎莉.庞丽娟.立法保障学前教育科研：美国学前教育法的重要内容[J].学前教育研究，2008，（2）：3-8.
3.周海银.幼儿园课程管理的泛政治化及其批判[J].学前教育研究， 2010，（11）：27-31.
4.朱家雄.幼儿园课程管理转型过程中存在问题辨析[J].幼儿教育，2002，（11）：4-5.
5.庞丽娟，洪秀敏，孙美红.高手入位顶层设计我国学前教育政策[J].教育研究， 2012，（10）：104-107.
6.刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨[J].教育发展研究，2009，（8）：1-6.
8.印义炯. 当前我国学前教育政策的价值取向分析与建议[J].文山学院学报，2013，（8）：102-104.
9. 虞钕.基于政府职能的学前教育政策反思[J].科教文汇，2013，（7）：7-9.
10.岳素萍.安阳市幼儿教师教研管理研究[D].内蒙古师范大学，2009年4月.
11.武岭.公平与效率视域下的我国学前教育政策研究[D].西南大学，2010 年4月.
12.郭媛媛.幼儿园家长教育实践研究[D].南京师范大学.2011 年3月.
13. 周琳， 廖峥研. 国家教育规划纲要实施成效初显[N].经济日报 ，2011年7月18日 第3版.
一、我国学前教育进入加速发展期的表现
我国学前教育进入发展加速期，是以国家出台的一系列法律条文、政策以及学前教育三年行动计划等项目的实施为标志的。其具体表现如下。
（一）普及学前教育目标的提出
针对入园率低的问题，2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》明确提出：“到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”这标志着我国所有学前儿童到2020年都能享受学前教育。
（二）学前教育体制改革的全面推动
国务院办公厅于2010年12月5日印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。在该《通知》中，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，这标志着国家教育体制改革试点工作全面启动，也标志着学前教育体制改革全面启动。此前在2010年10月24日启动的教育体制改革试点项目中，有4个项目是关于学前教育的：（1）明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系（辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省部分市县，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肃省部分自治州，宁夏回族自治区部分市县）；（2）探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源（河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省）；（3）改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式（黑龙江省，广西壮族自治区部分县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区）；（4）加强幼儿教师培养培训（江苏省，浙江省）。
（三）多种形式幼儿园的兴办
针对“入园难，入园贵”的问题，2010年11月3日国务院常务会议召开，会议研究部署了发展学前教育的政策措施并于11月21日下发了国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）。“国十条”中明确提出：大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。
（四）对幼儿科学发展的高度重视
2012年10月15日教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，对防止和克服学前教育“小学化”现象提出了解决问题的具体方法和建议。《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域描述幼儿学习与发展，分别对3岁～6岁年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，应达到什么发展水平提出了合理期望。
（五）对幼儿教师素养的高度重视
为促进幼儿园教师专业发展，建设高素质幼儿园教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》，2012年教育部颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》，本着“师德为先、幼儿为本、能力为重和终身学习”的基本理念，强调和规范了幼儿园教师应具备的基本专业标准。《专业标准》是国家对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，是幼儿园教师开展保教活动的基本规范，是引领幼儿园教师专业发展的基本准则，也是幼儿园教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。
（六）国家划拨专项资金投入学前教育
与此同时，2010年国家学前教育三年行动计划启动实施。各地随后纷纷出台三年学前教育行动计划，确定了2011年至2013年学前教育发展总体目标和年度目标，安排了项目和资金。如“中西部农村学前教育推进工程试点”项目启动，该项目2010年中央预算内资金投入5亿元，2011年增加到15亿元。[2]
国家对学前教育发展的经费投入还具体表现在对幼儿教师培训的经费投入方面。教育部、财政部从2010年开始全面实施了“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”。目的是为了提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。2010年～2012年中央财政每年投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。其中“中西部农村骨干教师培训项目”包括了幼儿园教师的培训。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和财政部教育部《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》精神，为加大农村幼儿教师队伍建设，提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起实施“幼儿教师国家级培训”，所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。从此，将幼儿教师的国家级培训单列出来，足见中央对学前教育的高度重视。
二、我国学前教育发展加速期背后的冷思考
加速发展是必要的，然而美好的主观加速发展意愿与客观的发展现实之间，或多或少总是存在着一定的差距。因此，在高速发展的热思维下需要一些客观的冷思考。
（一）“质”与“量”的平衡问题 有形的物质建设之“量”与无形的理论基础建设之“质”之间要达到平衡，必须警惕加速发展易导致的重视物质建设而忽略理论基础建设的倾向。
当前，在学前教育发展加速期内，我国学前教育发展迎来了“春天”：幼儿园的数量大幅增加，规模不断扩大，幼儿入园率迅速提高。然而，学前教育物质形态的发展，硬件设施的提高是否能如期实现我国学前教育质与量大发展的美好前景呢？细细思量，与世界他国的学前教育发展加速期相比，不难发现我国当前学前教育的加速发展似乎缺少了一些必要的基础要素——理论发展的支持。就国情而言，科学儿童观的社会大众认识缺失，学前教育理论尤其是民族化、本土化理论研究的发展水平尚显不足，更缺乏一些具有革新和指导性的理论基础，这势必会影响或降低我国学前教育物质形态大发展下的学前教育质量的提高。
（二）“成”与“果”的一致性问题
幼儿园数量的增加和规模的加速扩张，造就了学前教育事业发展的“速成品”，进而易导致学前教育发展的速度之“成”与其相应的质量之“果”的不一致。
1.幼儿教师的数量和质量不能满足幼儿园数量扩大之需要。从目前我国各地的实际情况看，在学期教育的加速发展期，不少地方出现了师资的培养速度和质量明显满足不了幼儿园加速发展之规模的现象。由于幼儿园需要大量的教师，许多非学前教育专业的教师转入了学前教育领域。国家为此推出了“国培”幼师转岗项目以提高转岗教师的素质。然而，短期的转岗培训能否真正满足幼儿教育需要的高水平师资的需求，还亟待实践的检验。
2.幼儿园的硬件水平迅速提高，而与之相应的学前教育理念的发展水平和管理水平偏低。与硬件发展不同，学前教育理念和管理的发展水平均需要一个逐渐提升的过程。换言之，加速发展的规模、可见的硬件水平的提高不能自发带来与之相应的理念和管理能力的发展，这从当今幼儿园教育教学所存在的“小学化”现象中就可见一斑。
3.幼儿园数量明显增加，但仍存在地区差异和城乡差距。发展加速期内政策的倾斜和相关的行政指导使得幼儿园总体数量明显增加，但由于各地经济发展的水平存在差异，在幼儿园总量增加的同时，反而使得发达地区与不发达地区、城市与乡村间的幼儿园数量的差距进一步拉大，而在同一地区，随着幼儿园数量的增加，幼儿园之间的质量差距也出现了进一步扩大的趋势。
（三）“统”与“分”的关系问题
在学前教育的加速发展期，还必须处理好计划经济体制思维所易导致的学前教育事业指导之“统”与各地学前教育事业或机构自主发展之“分”之间的关系。
国家、地区或部门的教育政策、方针等确实对学前教育的发展具有重要意义，并且世界各国也都在通过这样的做法来发展本国的幼儿教育。但教育的发展有其自身的规律和要求的，因此，政府及其行政部门的指导要符合教育自身的特征和规律，因地制宜、因时制宜。过度的统一指导、统一规划反而会僵化和阻碍学前教育的发展。自上而下的引导必不可少，而自下而上的改革也不可或缺。统一指导只有与各地实际情况切实结合，才能真正促进各地学前教育事业的发展。
另外，学前教育的加速发展与现有学前教育管理体制发展之间及学前社会教育与学前家庭教育之间还存在不相适应的现状，因此，还必须处理好幼儿园建设的加速所需要的管理之“能”与现有政府管理体制之“职”之间的不协调问题，同时强化对学前家庭教育的指导。
三、对我国当前学前教育发展加速期的一些建议
（一）提高思想认识，切忌大跃进式的思维
对我国当前学前教育所处的发展加速期要保持清醒的、冷静的意识，要客观地看到我国学前教育事业发展的实际，对各种问题要实事求是，防止冒进和盲目加速的思想。要冷静地看待各种量化指标，如幼儿园的绝对数量，或者优质幼儿园的绝对比例等，在重速度的同时更要重视质量建设，在加速发展的同时更要夯实发展基础。
（二）政府和学前教育机构双方努力，加强学前教育基础理论的研究和发展
学前教育理论的发展是保证学前教育事业顺利健康发展的必要条件，如前所述，加速期的理论缺乏必将带来一系列问题，因此，加强学前教育基础理论的研究是学前教育发展过程中的重中之重。理论的开发主要注意两方面问题：一方面政府要做好保障工作，切实加强立法保障和经费投入。在这方面，美国的做法和经验值得我们参考和借鉴，比如明确政府及其相关部门在促进学前教育科研中的重要职能；保障学前教育科研经费，重点项目重点投入；明确学前教育科研机构的职责与任务；明确学前教育科研人员的权利与科研竞争机制；规范与促进科研成果的推广与应用，等等。另一方面学前教育机构要加强提高自身的科研水平。比如，幼儿园要加大园本教研的力度，尤其要注重通过各种途径来提高教师的业务水平，加强幼儿教师职后培训、充分发挥教研员的引领作用、积极加强与高校及科研机构的联系与合作，等等。
（三）建立和健全学前教育管理体制，加强幼儿园园本管理
学前教育的发展离不开对学前教育的良好管理，尤其在学前教育发展的加速期，更应该强化对学前教育的管理。要健全学前教育的政府管理体制和机构设置，必要时可适当设立学前教育独立的专门管理部门，做到权责明确，行政管理与教学管理分开。
幼儿园的管理与教育行政管理有着密切的联系，但这并不意味着幼儿园管理的泛行政化，应加强幼儿园园本管理。幼儿园有自己的决策机构和内部管理机制，要有一定的自主权，尤其是关于幼儿园自身的教育教学与课程管理，管理部门更要适度放权。仅以课程管理为例，我国目前幼儿园课程管理在课程目的、课程实施过程、课程实施路径、课程实施的组织结构上均表现出泛行政化的现象，比如不少省市明确规定要使用统一的幼儿园课程、教材，这在一定程度上剥夺了幼儿园与教师的课程自主权。幼儿园应从单一的行政管理逐渐走向专业自主管理；在改变管理模式的同时，实现幼儿园愿景管理、策略管理与结构管理的有效整合。
（四）加强对学前家庭教育的指导
学前社会教育和学前家庭教育是学前教育发展的两大重要组成部分，两者相互倚重，彼此促进，协调统一才能形成教育效果的最大化。
家庭是幼儿成长最为首要与关键的场所，家长与幼儿亲密的血缘关系，决定了家庭教育对于幼儿发展的深刻影响。加强学前家庭教育除需要深入开展家庭教育理论研究之外，其实践的重点在于加强对家长的教育，要加强亲职教育，加强亲子活动教育，加强家庭游戏活动的开发。国外在家庭教育实践上重视家长的参与性，政策法律上保障家长接受家长教育的权利和义务，甚至增加亲职假期，等等，这类做法值得我们学习和借鉴。
【参考文献】
1. 教育规划纲要辅导读本[M].北京：教育科学出版社，2010.
2.莎莉.庞丽娟.立法保障学前教育科研：美国学前教育法的重要内容[J].学前教育研究，2008，（2）：3-8.
3.周海银.幼儿园课程管理的泛政治化及其批判[J].学前教育研究， 2010，（11）：27-31.
4.朱家雄.幼儿园课程管理转型过程中存在问题辨析[J].幼儿教育，2002，（11）：4-5.
5.庞丽娟，洪秀敏，孙美红.高手入位顶层设计我国学前教育政策[J].教育研究， 2012，（10）：104-107.
6.刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨[J].教育发展研究，2009，（8）：1-6.
8.印义炯. 当前我国学前教育政策的价值取向分析与建议[J].文山学院学报，2013，（8）：102-104.
9. 虞钕.基于政府职能的学前教育政策反思[J].科教文汇，2013，（7）：7-9.
10.岳素萍.安阳市幼儿教师教研管理研究[D].内蒙古师范大学，2009年4月.
11.武岭.公平与效率视域下的我国学前教育政策研究[D].西南大学，2010 年4月.
12.郭媛媛.幼儿园家长教育实践研究[D].南京师范大学.2011 年3月.
13. 周琳， 廖峥研. 国家教育规划纲要实施成效初显[N].经济日报 ，2011年7月18日 第3版.