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我国是一个发展中的大国，正处在工业化高速发展的时期，也是向社会主义市场经济过渡转型期，在这期间，旧的体制机制不适宜，新的体制机制未建立，给安全生产也带来了前所未有的压力，安全生产工作已经成为关系到群众切身利益的主要问题和矛盾之一。因此，国家安全生产监督管理总局明确提出要构建安全生产长效机制。作为安全生产的重点领域，煤矿安全更是社会关注的热点和难点问题，要促进我国煤矿安全生产形势的稳定好转，也必须建立煤矿安全生产长效机制。