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[摘 要]测绘是工程建设获取基础数据的重要手段，然而测绘工程是一项复杂且工作量巨大的工程，建立测绘工程质量管理与系统控制是为了合理运用产品标准、技术规范和有关法律、法规，结合国家相关标准，注重以顾客为关注焦点，寻求质量上乘、顾客满意的测绘产品。
[关键词]测绘工程 质量管理 控制
中图分类号：B123.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0154-01
1.测绘工程质量管理概述
质量管理的概念与方法，是随着现代工业生产的发展逐步形成、发展和完善起来的。这种质量管理方法，一方面应用数理统计技术，另一方面它侧重于生产过程的控制，做到预防为主。这样，质量管理就从单纯的产品检验发展到对生产过程的控制，并为实行质量标准化提供了合理依据，从而把质量管理提高到一个新的水平。
2.测绘工程质量管理与系统控制的重要意义
测绘工程质量管理与系统控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用；不仅是促进我国信息化建设重大战略的基本保证而且是提高测绘工程单位管理决策与控制能力的关键措施，更是实现测绘事业全面协调发展的客观要求。
此外，测绘工程质量管理与系统控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与系统控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与系统控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
3.质量的系统控制
质量管理是由一系列系统的特定的概念组成的一个合乎逻辑的理论的概念体系，它包括质量、质量环、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本及质量体系等。
3.1 测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
3.2 测绘工程的数据检查
测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。
3.3 测绘工程的过程控制
测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段：输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。
3.4 记录和标识
测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录，在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。
4.测绘的工程质量保证体系
质量的保证体系系统的功能一般是通过制定一种科学的管理程序与工作程序，可以及时的获取各种质量的信息，并且对于获取的质量信息来进行加工、储存和传送，而后输出信息的反馈，最后通过改善体系中的各个要素来确保体系的良好控制状态，保证质量。质量的保证体系要素包含信息管理、工作标准、目标值系统、体系评价、管理点、程序标准和组织的系统。
测绘的工程质量管理系统的要素是质量管理的系统基本的组成单位。质量的管理系统是根据（GB/T19001-ISO9001）的标准来设定，可以包含管理的职责、资源的管理、产品的实现和测量、分析和改进等四大过程。下面我们具体看一下。
4.1 完善的管理机制。
质量管理其实是一个概念的体系，由一系列的系统所特定的概念所组成，是合乎逻辑的理论概念体系。质量管理中所含有质量、质量体系、质量的审核、质量的控制、质量成本、质量方针、质量保证、质量环、质量计划等等。质量的控制其实是指通过质量的监督，消除质量环上的所有阶段有可能会引起不满或是不合格效果的各个因素，以确保达到质量要求，并且能获取相应的经济效益而采取的质量作业活动。产品质量的标准是一个尺度，这个尺度是来测量检验产品质量是否合格的，是根据科学技术的发展来要求的、是按照实际生产技术的水平以及经济适用的原则来制定的，会随着用户的需要以及生产技术的发展来修订的。
4.2 通过培训提高质量管理水平
测绘单位要做好人员的技术质量培训工作，不间断的组织员工系统地学习国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》和《测绘产品质量监督管理办法》等文件；在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。
4.3 加大经费与人力的投入力度
测绘单位的经费投入要遵循以下三点进行：一是国家基础地理信息的更新计划，当列入国家和省一级年度经济计划，在预算中列有专项，安排适当的经费额度，由测绘主管部门按计划实施。二是基础测绘实行分级管理，改变多年来我国大比例尺基础测绘都由国家测绘局包下来的状况。其三，还应注意采取多种方式，通过多种渠道筹措资金，比如通过建立测绘成果的有偿使用制度等方法，建立各种经费补偿机制。
结语
质量改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，也是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。测绘工程质量控制要加强对质量体系的监督检查，通过内部审核和管理评审，制定纠正措施和预防措施，逐步对测绘工程质量管理体系运行的有效性、适应性和充分性进行持续改进。
参考文献
[1] 王丛香.对工程测量中数字化测绘技术的研究[J].民营科技.2010.（1）.3.
[2] 文雪中.深度探讨测量工程质量控制管理思路[J].科技创新导报.2010（3）.
[3] 甘宏度.建立现代企业制度是测绘事业单位的必然选择[J].测绘软科学研究.2000（03）.
[关键词]测绘工程 质量管理 控制
中图分类号：B123.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0154-01
1.测绘工程质量管理概述
质量管理的概念与方法，是随着现代工业生产的发展逐步形成、发展和完善起来的。这种质量管理方法，一方面应用数理统计技术，另一方面它侧重于生产过程的控制，做到预防为主。这样，质量管理就从单纯的产品检验发展到对生产过程的控制，并为实行质量标准化提供了合理依据，从而把质量管理提高到一个新的水平。
2.测绘工程质量管理与系统控制的重要意义
测绘工程质量管理与系统控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用；不仅是促进我国信息化建设重大战略的基本保证而且是提高测绘工程单位管理决策与控制能力的关键措施，更是实现测绘事业全面协调发展的客观要求。
此外，测绘工程质量管理与系统控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与系统控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与系统控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
3.质量的系统控制
质量管理是由一系列系统的特定的概念组成的一个合乎逻辑的理论的概念体系，它包括质量、质量环、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本及质量体系等。
3.1 测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
3.2 测绘工程的数据检查
测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。
3.3 测绘工程的过程控制
测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段：输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。
3.4 记录和标识
测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录，在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。
4.测绘的工程质量保证体系
质量的保证体系系统的功能一般是通过制定一种科学的管理程序与工作程序，可以及时的获取各种质量的信息，并且对于获取的质量信息来进行加工、储存和传送，而后输出信息的反馈，最后通过改善体系中的各个要素来确保体系的良好控制状态，保证质量。质量的保证体系要素包含信息管理、工作标准、目标值系统、体系评价、管理点、程序标准和组织的系统。
测绘的工程质量管理系统的要素是质量管理的系统基本的组成单位。质量的管理系统是根据（GB/T19001-ISO9001）的标准来设定，可以包含管理的职责、资源的管理、产品的实现和测量、分析和改进等四大过程。下面我们具体看一下。
4.1 完善的管理机制。
质量管理其实是一个概念的体系，由一系列的系统所特定的概念所组成，是合乎逻辑的理论概念体系。质量管理中所含有质量、质量体系、质量的审核、质量的控制、质量成本、质量方针、质量保证、质量环、质量计划等等。质量的控制其实是指通过质量的监督，消除质量环上的所有阶段有可能会引起不满或是不合格效果的各个因素，以确保达到质量要求，并且能获取相应的经济效益而采取的质量作业活动。产品质量的标准是一个尺度，这个尺度是来测量检验产品质量是否合格的，是根据科学技术的发展来要求的、是按照实际生产技术的水平以及经济适用的原则来制定的，会随着用户的需要以及生产技术的发展来修订的。
4.2 通过培训提高质量管理水平
测绘单位要做好人员的技术质量培训工作，不间断的组织员工系统地学习国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》和《测绘产品质量监督管理办法》等文件；在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。
4.3 加大经费与人力的投入力度
测绘单位的经费投入要遵循以下三点进行：一是国家基础地理信息的更新计划，当列入国家和省一级年度经济计划，在预算中列有专项，安排适当的经费额度，由测绘主管部门按计划实施。二是基础测绘实行分级管理，改变多年来我国大比例尺基础测绘都由国家测绘局包下来的状况。其三，还应注意采取多种方式，通过多种渠道筹措资金，比如通过建立测绘成果的有偿使用制度等方法，建立各种经费补偿机制。
结语
质量改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，也是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。测绘工程质量控制要加强对质量体系的监督检查，通过内部审核和管理评审，制定纠正措施和预防措施，逐步对测绘工程质量管理体系运行的有效性、适应性和充分性进行持续改进。
参考文献
[1] 王丛香.对工程测量中数字化测绘技术的研究[J].民营科技.2010.（1）.3.
[2] 文雪中.深度探讨测量工程质量控制管理思路[J].科技创新导报.2010（3）.
[3] 甘宏度.建立现代企业制度是测绘事业单位的必然选择[J].测绘软科学研究.2000（03）.