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人口和劳动力资源众多是基本国情，解决好中国的就业问题，是改革开放和调整经济结构的前提。当前和今后的一个时期，中国面临的就业形势依然十分严峻，尤其是“十五”期间，随着产业不断升级步伐的加快，国有企业经过战略调整要退出大部分竞争领域，西部大开发带来区域经济结构的调整，以及加入WTO等因素，经济结构调整的步伐将更、力度将更大，导致就业结构的大调整，自然要产生更多失业人员。结构2高速出来的劳动力，在就业总量压力加大的情况下，跨行业转移十分困难，导致就业的结构性矛盾突出。因此，发挥小企业（包括微型企业，下同）强大的吸纳就力能力，是缓解这一矛盾的主要办法。