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近年来，欧洲联盟十分重视技术创新活动，并把实施创新政策当作其企业政策的一个关键组成部分。2000年3月举行的欧盟理事会里斯本会议进一步强调了创新活动的重要性，并主张制订一个用于建立知识的基础设施、促进创新和经济改革、实现社会保险制度和教育制度现代化的宏伟计划。2000年10月，欧盟委员会发表了一篇致欧盟理事会和欧洲议会的题为《基于知识经济下的创新》的通报。该通报旨在确定用以加强欧盟未来四年技术创新活动的指导路线。欧盟委员会在通报中详细分析了欧盟技术创新政策的发展趋势，总结了欧盟在技术创新方面的成就，提出了