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在市场经济条件下,校长要具备教育教研能力,教育管理能力,更重要的还要具备教育经营能力。在计划经济条件下,校长只把教育教学管好就行了,至于学校发展,硬件建设,教师福利等等都是上级部门的事。在市场经济条件下,教育管理权限下移,增大了校长的决策权 、人事权、经济权。同时,上级部门对学校的拨款一般采用钓鱼政策,不足的部分都要校长去找。因此,学校与市场的关系越来越密切,校长与市场的关系越来越密切。校长有能力经营教育,一个差学校可以办成好学校,甚至一流学校;校长没有能力或者不善于经营教育,一个好学校,一流学校可能办成为平庸的学校,甚至会办垮。从全国的情况来看,一些学校之所以被收购,转 制,除了布局的原因以外,更多的是教育经营出了问题。因此,我认为,培养中小学校长的教育经营能力是市场经济条件下校长的重要素质。所谓教育经营,就是对学校工作的筹划和管理按规律运作,获得教育上的优质的有形和无形资产的较快增长。校长要从以下几个方面培养自己的教育经营素质。
教育质量的经营素质
要经营好教育,首先要经营好教育质量,质量是学校的生命。校长既要有全面的教育质量观(人的全面发展),又要有教育特有的质量观(学科考试分数),还要明确基础教育各个阶段的质量要求。幼儿教育有幼儿教育的质量;小学有小学教育的质量;中学有中学教育的质量、普教和职教都有不同的质量侧重点。我们现在有一个危险的倾向是讽刺考试,挞伐考试。教育质量的经营手段之一主要是考试,教师和学生在教育质量和学习水平的标准上,都应以考试分数论成败。考试的确是不完美的,但确实是最好的,最公正的。如果一个校长放弃了考试来经营教育质量,那是不可能的事。教育质量的经营要从六个方面切入:(1)树立质量意识 (2)确定质量目标(3)加强质量过程(4)收集质量信息(5)建立质量责任(6)保证质量服务。只要学校的教育质量提高了,社会声誉好了,学生进得来,留得住了,学校自然会兴旺发展,这是教育经营的基础。可以这样说,不重视、不扎实抓教学质量的校长绝不是好校长。
教育投入的经营素质
教育投入对学校而言,分为硬件投入和软件投入。硬件,指校舍、设备;软件,指师资培训,校园文化。校长要研究硬件(校舍、课桌凳、电教器材、计算机网络、音体美器材、自然和劳技器材、图书资料、办公设备等)之间的比例关系以及教育软件(师资、管理、质量、文化建设)与之配套的投资。这些投入的内部比例要协调,并与实力相称。有两种情况要注意: 一是硬软件比例不恰当,有些校长热衷于搞校舍,兴土木,而设备落后,房子漂亮,内部邋遢。没有器材、没有图书、没有教师福利、没有教师学习提高;二是片面理解邓小平提出的“发展才是硬道理”的观点,以此为借口,超前大投入。精明的校长的适度超前投入是必要的,但必须受到两个制约,自己实力的制约和经费来源的制约。在企业,超前投入一旦达到 30%的比例就有危机,一旦这个企业的收入还不能偿还利息就要破产,企业负债率不能超过50%,这些都是在教育投入中,我们应该借鉴的经验。
校产管理的经营素质
由于长期受计划经济的影响,学校的校产管理只有制度,没有执行,设备坏了请人修,办公用品随便拿,集体财产虽有人管但无人理。我们要借鉴市场经营的思想来管理校产,我认为主要应采取责任制、承包制、赔偿制、奖励制。把学校所有资产的管理责任到人。把校舍等固定资产的管理责任交给总务主任;把教师用的办公设备交给教导主任;把教室内的设备交给班主任;把实验室的设备交给实验员;把食堂设备交给伙食长等。做到谁的责任谁负责清理、维护。对责任人每年检查评比一次可进行适当奖励。同时,也要提高设备的使用效率, 使之发挥真正的效益。如学校的多功能室在星期六、星期天的开放收费,星期六、星期天学校的计算机网络可以对学生进行有偿服务。这些,既提高设备的使用效率,又能引导学生进 行健康的娱乐活动。
财务管理的经营素质
对学校财务管理的经营,校长要做好两方面的工作:一是学校每年初要编制一次财务计划(预算),根据量入为出的原则,制定支出计划,学校的重大投资在没有上级资金注入的情况下必须慎重,负债率不能超过当年收入的30%,而且必须交教代会通过。当年的预算经营安排到位,把办公费、培训费、考试奖励费、医药补助费、教学设备添置费落实到责任人,要有明确的使用章程。这样,不但把校长从繁杂的事务中解脱出来了,而且还调动了各部门工作的积极性。校长重点要抓每月一次的财务信息报表,根据学校总体运转情况,及时调整决策;二是要强化内部监督,建立对校长所签发票的监督审查制度。学校经费必须由校长一支笔签署,但同时又需要对这支笔进行监督。可设计“财务收支一览表”和“校长签字一览表”每月交职代会审查一次并公开。
队伍管理的经营素质
发展学校的关键是建设教师队伍,对教师队伍的建设也要有经营思想。通过对教师队伍的经营,使教师队伍不断优质优化,一是确任。就是要使教师明确自己的社会角色,工作任务, 改变教师的观念和行为,使每个教师都具备三个层面的素质:“一是深厚的文化底蕴;二是教育的理想和信念,三是教育的智慧,包括实际操作能力,创新能力以及教学机智。”(肖川语);二是聘任。在人事制度改革中,校长基本上有了这个权力,每年教职工要竞争上岗,上岗以后每年要进行岗位考核,经过考核以后,可以转岗、下岗。三是信任。没有优良的教师群体,是办不出良好的教育的。作为校长,要充分信任自己的教职工。心理学告诉我们,人的自由度越大,他的创新能力越强,校长要做到管与不管相结合。哪些要管,哪些不管要明确,要树立不管也是为了管的现代管理思想。四是交任。要交任务于教师,教师要通过完成教育教学任务,教育科研任务,教书育人任务来提高自己。五是赏罚分明,奖先惩后,公平 、公正地评价每一个教职员工的工作效能。
在市场经济条件下,只有加强和提高了校长的教育经营素质,学校才能在激烈的教育市场竞争中得以生存发展。
教育质量的经营素质
要经营好教育,首先要经营好教育质量,质量是学校的生命。校长既要有全面的教育质量观(人的全面发展),又要有教育特有的质量观(学科考试分数),还要明确基础教育各个阶段的质量要求。幼儿教育有幼儿教育的质量;小学有小学教育的质量;中学有中学教育的质量、普教和职教都有不同的质量侧重点。我们现在有一个危险的倾向是讽刺考试,挞伐考试。教育质量的经营手段之一主要是考试,教师和学生在教育质量和学习水平的标准上,都应以考试分数论成败。考试的确是不完美的,但确实是最好的,最公正的。如果一个校长放弃了考试来经营教育质量,那是不可能的事。教育质量的经营要从六个方面切入:(1)树立质量意识 (2)确定质量目标(3)加强质量过程(4)收集质量信息(5)建立质量责任(6)保证质量服务。只要学校的教育质量提高了,社会声誉好了,学生进得来,留得住了,学校自然会兴旺发展,这是教育经营的基础。可以这样说,不重视、不扎实抓教学质量的校长绝不是好校长。
教育投入的经营素质
教育投入对学校而言,分为硬件投入和软件投入。硬件,指校舍、设备;软件,指师资培训,校园文化。校长要研究硬件(校舍、课桌凳、电教器材、计算机网络、音体美器材、自然和劳技器材、图书资料、办公设备等)之间的比例关系以及教育软件(师资、管理、质量、文化建设)与之配套的投资。这些投入的内部比例要协调,并与实力相称。有两种情况要注意: 一是硬软件比例不恰当,有些校长热衷于搞校舍,兴土木,而设备落后,房子漂亮,内部邋遢。没有器材、没有图书、没有教师福利、没有教师学习提高;二是片面理解邓小平提出的“发展才是硬道理”的观点,以此为借口,超前大投入。精明的校长的适度超前投入是必要的,但必须受到两个制约,自己实力的制约和经费来源的制约。在企业,超前投入一旦达到 30%的比例就有危机,一旦这个企业的收入还不能偿还利息就要破产,企业负债率不能超过50%,这些都是在教育投入中,我们应该借鉴的经验。
校产管理的经营素质
由于长期受计划经济的影响,学校的校产管理只有制度,没有执行,设备坏了请人修,办公用品随便拿,集体财产虽有人管但无人理。我们要借鉴市场经营的思想来管理校产,我认为主要应采取责任制、承包制、赔偿制、奖励制。把学校所有资产的管理责任到人。把校舍等固定资产的管理责任交给总务主任;把教师用的办公设备交给教导主任;把教室内的设备交给班主任;把实验室的设备交给实验员;把食堂设备交给伙食长等。做到谁的责任谁负责清理、维护。对责任人每年检查评比一次可进行适当奖励。同时,也要提高设备的使用效率, 使之发挥真正的效益。如学校的多功能室在星期六、星期天的开放收费,星期六、星期天学校的计算机网络可以对学生进行有偿服务。这些,既提高设备的使用效率,又能引导学生进 行健康的娱乐活动。
财务管理的经营素质
对学校财务管理的经营,校长要做好两方面的工作:一是学校每年初要编制一次财务计划(预算),根据量入为出的原则,制定支出计划,学校的重大投资在没有上级资金注入的情况下必须慎重,负债率不能超过当年收入的30%,而且必须交教代会通过。当年的预算经营安排到位,把办公费、培训费、考试奖励费、医药补助费、教学设备添置费落实到责任人,要有明确的使用章程。这样,不但把校长从繁杂的事务中解脱出来了,而且还调动了各部门工作的积极性。校长重点要抓每月一次的财务信息报表,根据学校总体运转情况,及时调整决策;二是要强化内部监督,建立对校长所签发票的监督审查制度。学校经费必须由校长一支笔签署,但同时又需要对这支笔进行监督。可设计“财务收支一览表”和“校长签字一览表”每月交职代会审查一次并公开。
队伍管理的经营素质
发展学校的关键是建设教师队伍,对教师队伍的建设也要有经营思想。通过对教师队伍的经营,使教师队伍不断优质优化,一是确任。就是要使教师明确自己的社会角色,工作任务, 改变教师的观念和行为,使每个教师都具备三个层面的素质:“一是深厚的文化底蕴;二是教育的理想和信念,三是教育的智慧,包括实际操作能力,创新能力以及教学机智。”(肖川语);二是聘任。在人事制度改革中,校长基本上有了这个权力,每年教职工要竞争上岗,上岗以后每年要进行岗位考核,经过考核以后,可以转岗、下岗。三是信任。没有优良的教师群体,是办不出良好的教育的。作为校长,要充分信任自己的教职工。心理学告诉我们,人的自由度越大,他的创新能力越强,校长要做到管与不管相结合。哪些要管,哪些不管要明确,要树立不管也是为了管的现代管理思想。四是交任。要交任务于教师,教师要通过完成教育教学任务,教育科研任务,教书育人任务来提高自己。五是赏罚分明,奖先惩后,公平 、公正地评价每一个教职员工的工作效能。
在市场经济条件下,只有加强和提高了校长的教育经营素质,学校才能在激烈的教育市场竞争中得以生存发展。