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摘要：农村用户电费的收取涉及千家万户，更关系到农村供电所的健康、可持续发展，如何在现有的条件下方便农村客户缴纳、预存电费，防止农村供电所由于电费收缴而出现风险，是值得我们深思的问题。本文将就目前在农村电力收费中出现的问题进行探讨，并寻找解决这些问题的有效策略。
关键词：新时期，农村电力收费，问题，对策。
1引言：
近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，人民群众生活水平的提高，进一步提升供电服务水平、加强电力企业的经济管理、 努力满足并适应广大客户的用电需求已经成为促进农村供电所发展的必然要求，也是我国农电工作中的重点内容。农村电力收费问题关系到农村千家万户，更关系着农村供电所的发展，如何在有限的条件下为农村客户缴费提供方便，及时收取电费，不仅关系到电力企业的行业风气建设，更关系到农村供电所的利益问题。长期以来，由于我国农村用电主要是以乡村为单位向农电站集体买电，因此，在农村各地架设了很多的农村电网，由于在使用过程中的线路损耗与设备维护，使得农村的电价普遍高于城市居民用电。随着我国一系列惠农政策的出台，国家在颁布促进农村经济发展政策的同时，也将关注的目光投向了农村用电。逐步实现了城乡同网同价的用电原则，从根本上减轻了农民的负担，但是，由于我国幅员辽阔、地大物博，在大力推进农村用电改革的同时，还存在诸多问题，特别是在农村电费的收取方面的问题显得尤为突出，这就对农村供电所的经济管理提出了更好高的要求。农村供电所如何在现有的条件下，结合本地区农村经济发展的特点采取有效的措施及时收取电力费用，将是各企业必须正视的问题。
2电力收费中面临的困难
农村经济的健康、持续发展，带动了我国农电事业发展环境与发展进程的转变，也对传统的农村用电收费方式带来了巨大冲击。我国很多农村供电所的收费模式先后经历了走收、坐收、银行代收代扣、邮政储蓄代收、新型的收费模式的过程。不论是哪种收费方式，都存在着一些现实问题。这些问题与原因是造成我国农电收费难的主要根源
2.1、客户数量的激增导致收费难
上世纪九十年代末，我国各农村供电所逐渐开始大规模的农村电网改造工程，这在很大程度上有效的提高了电网的质量与供电能力，同时在全国实现了同网同价的电力使用目标。随着农村人数的不但激增，很多农村供电所的电费回收工作量加大、劳动强度增加，客户缴费难的问题逐渐凸显。很多农村供电所设立的缴费场所已经无法满足所有农村客户的缴费行为。例如：在有的农村缴费周期内，每个供电营业场所人满为患，这无形中增加了供电所营业大厅的工作受理压力。同时，在排队缴费的过程中，由于等待时间较长，难免有些农民客户对工作人员产生了不满情绪。另外，在实际工作中，农村供电所的电费回收工作也十分繁琐，从催费、再到拖欠、拒缴的电费等现象严重，从而造成农电收费难问题的出现。
2.2、外出务工农民人数的增加造成收费难
随着我国对农村经济发展的放开，很多地区的农民种地越来越少，在这种情况下，很多农民选择外出打工。据国际统计局统计数据显示，仅2012年陕西省外出农民工的人数就达到了662.9万人，占当地农民总数的67.1%。很多农民家中无人居住、或者只剩下老人、孩子、，出现交费困难的问题。有的家庭中只有等到外出务工人员在节假日返乡才能交纳电费。这也为农村供电所电力收费造成了困难。
2.3、农村银行等金融网点缺乏代收代缴电费的积极性
在农村的很多银行或金融机构中，都开办了代收代缴电费的业务，但是在实际工作中，有的银行网点的营业员服务态度差、对代收代缴电费工作缺乏积极性，这主要是由于在农电缴费过程中，缴费期比较集中，使得银行等金融网点的其他存贷款业务受到影响而造成的。另外，由于目前我国各农村供电所对电费资金的管理实行统一账户管理的方式，电费资金在银行等金融机构停留的时间较短，也对银行等金融机构代收代缴电费的工作积极性造成了影响。例如：有的银行或金融该机构网点的柜员经常以网络不通为由拒绝收取农民的电费现金，从而严重影响了农村供电所在广大农民群众心中的服务形象。当然，供电企业支付银行等网点的手续费较低也是造成代收代缴电费业务开展困难的一个原因。例如：有的银行或网点经常是先办理存贷款业务的储户，对于电费的代收业务往后拖延，使很多农民对银行或农村供电所产生了严重的不满情绪。
2.4、政府行政干预造成电费拖欠问题严重
我国农村经济发展水平不均衡，东西部存在较大差异，在一些经济欠发达地区的农村，部分党政机关、管理部门，由于经费紧张、财政全额拨款不及时，经常恶意拖欠电费。有的地方为了发展经济、拉动当地的GDP水平，对招商引资来的企业予以了大力的支持，一旦这些企业出现经营困难，各级地方政府就会出面予以支持。因此，在农村的一些企业中，在政府的行政干预下恶意拖欠电费，对于农村供电所而言这些企业的电费很难在短时期内要回来。而农村供电所如果采取停电催收的措施效果也并不明显。
2.5、农村供电所自身内部管理的问题
在实际工作中，农村供电所自身也存在很多内部管理问题。例如：抄表、收费不规范。这主要是由于农村供电所的工作人员有的是当地居民或附近村镇的居民，对村内的农民生产生活了如指掌，这也就引发了这些工作人员抄表不到位、估抄、漏抄、缺抄电表等现象严重，但是，时间一长各用户电表上的电量与农村供电所内部系统电量之间的差距越来越大。
3 解决农电收费存在问题的有效措施
3.1、不断完善电力企业的收费体系
在一定区域内形成一种具体模式为主、多种新型农村用电收费方式的新型收费机制。农村供电所可以联合邮政储蓄银行、农村信用社、再结合农村的小超市共同合作的收费方式，力争实现"村村有缴费点"的新交费模式，从根本上解决农村客户缴费难的问题。目前，笔者所在的村镇已经实现了这一缴费模式，并在每个村装了一台农行的代办缴费终端与银行的POS机，但是，由于农村人的文化水平较低、基本素质较差的实际问题存在，很多农民用户没有银联卡，即使有银联卡的农户也不会使用POSS机缴费，只能通过现金缴费的方式缴纳。因此，在这方面还应努力改变。笔者建议，随着目前互联网技术的迅速普及，应尝试实现网络缴费与手机缴费相结合的新模式。
3.2、加强对收费员、代收点人员的管理
针对农村供电所收费中存在的内部问题，可以通过各种思想教育、职业道德教育与培训提高收费员、代收点人员的综合素质，坚决杜绝估抄、漏抄、缺抄电表等现象的发生。在提升员工专业知识的同时制止乱收费现象的发生。另外，在培训中还应对员工说明，对于偷电现象、不缴费现象员工要及时举报，并予以制止。
3.3、加强农民群众用户的用电知识的培训
随着现代信息技术的高速发展与网络的普及，农村供电所可以通过多种形式对农民安全用电及缴费进行宣传。例如：办讲座、发传单、举行小型的用电知识竞赛等，对于农民偷电等欠费行为及时予以纠正，向农民宣传偷电可能引发的安全事故，正确引导农民安全、合理、科学的用电。
总之，随着农村经济发展步伐的加快，我国农村供电所传统的收费方式已经无法再适应农村经济发展的新形势，农村供电所必须根据本地区经济发展、农民客户的分布与地理特性、在充分利用现有的社会资源与技术条件的前提下，采取多种形式的用电收费方式，确保我国农电事业的稳步、快速发展。
参考文献
[1]宋扬. 浅谈电力公司农村电力市场营销管理[J].中国新技术新产品，2011，（04）.
[2]刘令辉，谭晖.农村电工管理模式探讨[J].湘电培训与教学，2010（11）.
[3]陈雅静.农村电力营销管理现状及对策[J].机电信息，2011，（24）.
关键词：新时期，农村电力收费，问题，对策。
1引言：
近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，人民群众生活水平的提高，进一步提升供电服务水平、加强电力企业的经济管理、 努力满足并适应广大客户的用电需求已经成为促进农村供电所发展的必然要求，也是我国农电工作中的重点内容。农村电力收费问题关系到农村千家万户，更关系着农村供电所的发展，如何在有限的条件下为农村客户缴费提供方便，及时收取电费，不仅关系到电力企业的行业风气建设，更关系到农村供电所的利益问题。长期以来，由于我国农村用电主要是以乡村为单位向农电站集体买电，因此，在农村各地架设了很多的农村电网，由于在使用过程中的线路损耗与设备维护，使得农村的电价普遍高于城市居民用电。随着我国一系列惠农政策的出台，国家在颁布促进农村经济发展政策的同时，也将关注的目光投向了农村用电。逐步实现了城乡同网同价的用电原则，从根本上减轻了农民的负担，但是，由于我国幅员辽阔、地大物博，在大力推进农村用电改革的同时，还存在诸多问题，特别是在农村电费的收取方面的问题显得尤为突出，这就对农村供电所的经济管理提出了更好高的要求。农村供电所如何在现有的条件下，结合本地区农村经济发展的特点采取有效的措施及时收取电力费用，将是各企业必须正视的问题。
2电力收费中面临的困难
农村经济的健康、持续发展，带动了我国农电事业发展环境与发展进程的转变，也对传统的农村用电收费方式带来了巨大冲击。我国很多农村供电所的收费模式先后经历了走收、坐收、银行代收代扣、邮政储蓄代收、新型的收费模式的过程。不论是哪种收费方式，都存在着一些现实问题。这些问题与原因是造成我国农电收费难的主要根源
2.1、客户数量的激增导致收费难
上世纪九十年代末，我国各农村供电所逐渐开始大规模的农村电网改造工程，这在很大程度上有效的提高了电网的质量与供电能力，同时在全国实现了同网同价的电力使用目标。随着农村人数的不但激增，很多农村供电所的电费回收工作量加大、劳动强度增加，客户缴费难的问题逐渐凸显。很多农村供电所设立的缴费场所已经无法满足所有农村客户的缴费行为。例如：在有的农村缴费周期内，每个供电营业场所人满为患，这无形中增加了供电所营业大厅的工作受理压力。同时，在排队缴费的过程中，由于等待时间较长，难免有些农民客户对工作人员产生了不满情绪。另外，在实际工作中，农村供电所的电费回收工作也十分繁琐，从催费、再到拖欠、拒缴的电费等现象严重，从而造成农电收费难问题的出现。
2.2、外出务工农民人数的增加造成收费难
随着我国对农村经济发展的放开，很多地区的农民种地越来越少，在这种情况下，很多农民选择外出打工。据国际统计局统计数据显示，仅2012年陕西省外出农民工的人数就达到了662.9万人，占当地农民总数的67.1%。很多农民家中无人居住、或者只剩下老人、孩子、，出现交费困难的问题。有的家庭中只有等到外出务工人员在节假日返乡才能交纳电费。这也为农村供电所电力收费造成了困难。
2.3、农村银行等金融网点缺乏代收代缴电费的积极性
在农村的很多银行或金融机构中，都开办了代收代缴电费的业务，但是在实际工作中，有的银行网点的营业员服务态度差、对代收代缴电费工作缺乏积极性，这主要是由于在农电缴费过程中，缴费期比较集中，使得银行等金融网点的其他存贷款业务受到影响而造成的。另外，由于目前我国各农村供电所对电费资金的管理实行统一账户管理的方式，电费资金在银行等金融机构停留的时间较短，也对银行等金融机构代收代缴电费的工作积极性造成了影响。例如：有的银行或金融该机构网点的柜员经常以网络不通为由拒绝收取农民的电费现金，从而严重影响了农村供电所在广大农民群众心中的服务形象。当然，供电企业支付银行等网点的手续费较低也是造成代收代缴电费业务开展困难的一个原因。例如：有的银行或网点经常是先办理存贷款业务的储户，对于电费的代收业务往后拖延，使很多农民对银行或农村供电所产生了严重的不满情绪。
2.4、政府行政干预造成电费拖欠问题严重
我国农村经济发展水平不均衡，东西部存在较大差异，在一些经济欠发达地区的农村，部分党政机关、管理部门，由于经费紧张、财政全额拨款不及时，经常恶意拖欠电费。有的地方为了发展经济、拉动当地的GDP水平，对招商引资来的企业予以了大力的支持，一旦这些企业出现经营困难，各级地方政府就会出面予以支持。因此，在农村的一些企业中，在政府的行政干预下恶意拖欠电费，对于农村供电所而言这些企业的电费很难在短时期内要回来。而农村供电所如果采取停电催收的措施效果也并不明显。
2.5、农村供电所自身内部管理的问题
在实际工作中，农村供电所自身也存在很多内部管理问题。例如：抄表、收费不规范。这主要是由于农村供电所的工作人员有的是当地居民或附近村镇的居民，对村内的农民生产生活了如指掌，这也就引发了这些工作人员抄表不到位、估抄、漏抄、缺抄电表等现象严重，但是，时间一长各用户电表上的电量与农村供电所内部系统电量之间的差距越来越大。
3 解决农电收费存在问题的有效措施
3.1、不断完善电力企业的收费体系
在一定区域内形成一种具体模式为主、多种新型农村用电收费方式的新型收费机制。农村供电所可以联合邮政储蓄银行、农村信用社、再结合农村的小超市共同合作的收费方式，力争实现"村村有缴费点"的新交费模式，从根本上解决农村客户缴费难的问题。目前，笔者所在的村镇已经实现了这一缴费模式，并在每个村装了一台农行的代办缴费终端与银行的POS机，但是，由于农村人的文化水平较低、基本素质较差的实际问题存在，很多农民用户没有银联卡，即使有银联卡的农户也不会使用POSS机缴费，只能通过现金缴费的方式缴纳。因此，在这方面还应努力改变。笔者建议，随着目前互联网技术的迅速普及，应尝试实现网络缴费与手机缴费相结合的新模式。
3.2、加强对收费员、代收点人员的管理
针对农村供电所收费中存在的内部问题，可以通过各种思想教育、职业道德教育与培训提高收费员、代收点人员的综合素质，坚决杜绝估抄、漏抄、缺抄电表等现象的发生。在提升员工专业知识的同时制止乱收费现象的发生。另外，在培训中还应对员工说明，对于偷电现象、不缴费现象员工要及时举报，并予以制止。
3.3、加强农民群众用户的用电知识的培训
随着现代信息技术的高速发展与网络的普及，农村供电所可以通过多种形式对农民安全用电及缴费进行宣传。例如：办讲座、发传单、举行小型的用电知识竞赛等，对于农民偷电等欠费行为及时予以纠正，向农民宣传偷电可能引发的安全事故，正确引导农民安全、合理、科学的用电。
总之，随着农村经济发展步伐的加快，我国农村供电所传统的收费方式已经无法再适应农村经济发展的新形势，农村供电所必须根据本地区经济发展、农民客户的分布与地理特性、在充分利用现有的社会资源与技术条件的前提下，采取多种形式的用电收费方式，确保我国农电事业的稳步、快速发展。
参考文献
[1]宋扬. 浅谈电力公司农村电力市场营销管理[J].中国新技术新产品，2011，（04）.
[2]刘令辉，谭晖.农村电工管理模式探讨[J].湘电培训与教学，2010（11）.
[3]陈雅静.农村电力营销管理现状及对策[J].机电信息，2011，（24）.