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由于《税收征管法》相关规定存有缺陷,税务机关自行设计的纳税义务核定程序繁琐、复杂,直接影响征税效率。纳税义务核定程序重构,必须遵循依法行政、正当程序、比例原则等理念。纳税义务核定程序重构的路径从简化程序变外部程序为内部程序、先税务调查后核定税款、变核定税款为核定课税要件、在税额确认时应当区分纳税义务核定与推定课税等四个方面展开。