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二十世纪80年代以来，世界范围内金融丑闻及银行业危机频繁爆发，拉响了金融危机的警报。近年来特别是近期国内中行黑龙江案、建行吉林案、农行内蒙古案等银行业大案要案也频繁发生，给国家造成了极大的经济损失，已经引起银监会高度重视和整个社会普遍关注。中国银行业很不平静!从整体上看，这些金融案件绝大部分发生在基层、绝大部分属于操作风险的范畴。那么，