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随着高等教育大众化的推进和多种形式发展高等教育格局的形成，自学考试面临着三个方面的重大转变：在职能方面，由高中阶段毕业生的高等学历教育向（与其他教育形式一起）合作共建终身学习体系转变；在发展方式方面，由规模扩张的外延式发展向提高质量、形成特色的内涵式发展转变；在工作重点方面，由组织考试一个重心（关注学习结果）向组织考试与组织学习服务（关注学习过程和学习结果）两个重心转变。