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跨越千年 直接过渡 解放前，怒江州多数地区尚处于原始社会末期。1954年，按照中央“慎重稳进”的边疆工作方针，坚持“团结、生产、进步”，碧江、福贡、贡山、泸水四县不进行土地改革，实行“直接过渡”的政策。到二十世纪60年代初，建立了基层政权，通过农业互助合作的形式实现了合作化，跨入了社会主义社会。