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近年来，随着公共财政体系建立健全财政预算管理改革深入推进，为了进一步规范预算单位的会计核算，提高会计信息质量，适应新形势需要，财政部修订了新的行政事业单位会计制度，对往来款科目核算内容进一步完善和明确。但很多基层预算单位使用往来款科目存在着往来款长期不清理、核算内容繁杂、科目用途混乱不清、直接列收列支等问题，必须制定相关的往来款项管理制度来规范基层预算单位的财务管理。