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股权分置是过去十几年来支撑中国资本市场运行的制度平台。上市公司股权结构中，只占股票市场总量三分之一的社会公众股可以上市交易，另外三分之二的国有股和法人股则暂不上市交易。由于股权“流通性”方面的人为限制，造成了两类不同股份之间“不同股、不同价、不同权”的现象。在股权分置状态下高效的公司治理结构是不可能实现的。