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布局问题是乡镇企业发展中普遍存在的区域经济现象。它的理性规定和目标涉及两个方面;一是农村生产力布局的合理化;二是农村城市化。因此,乡镇企业布局问题,不仅是农村经济发展的现实问题,而且是国民经济发展的战略问题。 农村城市化是人类进入工业社会的必然结果,是世界范围的普遍现象,也是不同社会制度、不同地域社会经济发展的共同规律。如果我们从城市化的战略高度来认识和研究乡镇企业